走绿色发展之路：资源枯竭型城市的华丽转身

原标题：资源枯竭型城市的华丽转身

广西壮族自治区合山市十里花廊

江西省赣州章江南岸滨江公园。　

根据2013年国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》，中国共有262座资源型城市，其中67座被归类为衰退型。作为基础能源和重要原材料供应地，资源型城市为社会经济发展做出贡献的同时，也不得不面对随之而来的资源枯竭、生态环境恶化、经济衰退等压力。如今，转变城市发展模式，走绿色发展之路，正成为这些城市发展的必然选择。

转型成大势所趋

由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。因此，资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题，资源枯竭型城市都面临着寻找新出路的问题。

在工业化初期和中期，欧洲、美国、日本等国家曾在近代历史上造就了发达的矿业经济，形成了成熟的有关矿业经济的法制与文明。例如，德国鲁尔矿区和法国洛林矿区就曾是著名的煤铁之乡。但是，随着时代发展，欧洲和日本的矿业已经逐步式微。尽管如此，这些国家的矿业城市并没有随着矿业的消亡而衰落，而是通过国家政策引导和产业结构优化，合理解决了矿业城市的历史遗留问题，摆脱了对本国和本地区矿产资源过度依赖的束缚，使传统的矿业地区走向区域经济平衡、协调和可持续发展的复兴之路。

我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，资源枯竭城市的转型升级一方面要坚定人与自然和谐共生的理念。另一方面要更加注重发展质量和效益。推动可持续发展，要在全社会树立绿色发展理念，形成绿色发展方式、生产方式和生活方式。

多元化格局形成

如何进行经济转型以及实现可持续发展?一些资源枯竭型城市正在进行新的探索，努力将十九大报告中提出的“支持资源型地区经济转型发展”落到实处。

河南省焦作市是一座因煤而生、以矿起家的城市。作为国家首批资源枯竭型城市之一，焦作市锚定经济转型升级，走出了一条资源型城市转型升级的新路。

焦作市大力发展旅游业，在品牌打造上，将“焦作山水”“云台山”打造成为中国旅游知名品牌;在旅游规模上，规划建设了十大文化旅游园区，建成A级旅游景区十多家，加快推进产业转型升级。

旅游业的大发展有力促进了城市转型发展：一是促进了产业结构调整。直接拉动了交通运输、餐饮、住宿、文化娱乐等服务业发展;二是促进了生态环境提升;三是促进了社会就业。四是产生了良好的社会效应。焦作旅游业发展带来的变革被社会各界誉为“焦作现象”，作为经典案例，被编入了全国普通高中地理教科书。

“世界钨都”江西省赣州市近年来黑钨、离子型稀土等矿种资源日渐枯竭，生态环境恶化。当地加强废弃矿山治理，加速推进全国首批山水林田湖草生态保护修复试点。按照“谁治理、谁受益”原则，信丰县引导脐橙种植户参与治理废弃矿山，使560亩废弃矿区重新披上了绿装，种植户刘荣华捧上了青山绿水这个“金饭碗”。

资源枯竭型城市有很多优势，比如良好的区位、较好的工业基础和丰富的土地资源，但是在转型初期困难较大。根据以往经验，资源枯竭型城市应大力推行资源的集约高效开发利用方式，努力打造多元化的产业格局。

到目前为止，我国一些资源枯竭型城市的产业多元化格局已经初步成型。辽宁阜新把转型方向瞄准现代农业，初步形成八大农业产业化链条框架;黑龙江双鸭山也把现代农业作为重要的替代产业来发展，同时通过煤炭液化、失重式电子秤等高技术产业化项目，促进新兴产业发展和传统产业的优化升级。(　周 昆摄)

编辑： 审编：TSS