浙江宁波攻坚水环境整治难题 守护每条河的健康生命

宁波市宁海县杨溪，是清洁型、生态型小流域治理的样板。宁水影摄

浙江宁波，依海而生，因水而兴，也曾为水所困。看似水资源充沛，实则有缺水之忧。为啥?水总量多、人均少，宁波人均水资源量不足1000立方米，相当于全国人均水平的一半。长期快速发展，水污染问题越来越突出，有的水用不上。

攻坚水难题、突破水瓶颈，宁波投入给力，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，以“五水共治”倒逼发展转型，构建城乡一体化水生态体系。4年治水换来亮丽成绩，全市水源地水质保持在Ⅱ类以上，重要水功能区水质达标率达71%，一条条河流水清了、岸绿了，恢复了健康生命。日前，宁波成功跻身全国水生态文明城市之列。

治水剿劣

让河流净起来

宁波内河交错，水系发达，治水谈何容易。从“寻找能游泳的河”，到宣示“剿灭劣Ⅴ类水”，“五水共治”势如破竹。破解治水这一时代命题，宁波人的思路渐渐清晰：

水岸同治，重拳减污。“污染在水里，根子在岸上。”宁波坚决对落后产能说“不”。宁海县深甽镇长洋村，上世纪80年代引进废铝加工，产业火了，村民富了，身边的长洋溪却黑臭了。治理长洋溪，镇村干部走村入企，打出“严查、巧治、活转”组合拳，改进工艺、产业升级，几十家工厂整合成8家再生铝加工企业。如今，清澈的溪水缓缓流淌，两岸杨柳婆娑，许多村民感叹：“小时候的小溪又回来了!”

提高门槛，倒逼转型。治理养殖业污染，一批生态牧场呼之欲出。宁海县东海岸农业循环经济园，解决了废水消纳难题，形成“农业废弃物—奶牛养殖—有机肥—农作物”“畜牧养殖—有机复合肥—瓜果菜”等多种生态型循环模式。西店镇建起320座沼气池，养猪大户钱江感叹：“环境好了，效益高了。一个沼气池连接4家农户，一年省下电费5000多元。”

源头截污，关紧污水阀门。宁波在全省率先开展“污水零直排区”建设，污水处理设施已覆盖全部乡镇。在工业发达的镇海区，计划3年实现污水管网全覆盖、企业废水全收集、源头雨污全分流;针对城镇污水，北仑区推出“主管道先行，精细化截污，最后50米纳管”工程，使城中村生活污水不再直排入河。

治水促进供给侧结构性改革。借水行舟，宁波乡村旅游“加速跑”。北仑区春晓街道民丰村，看舞龙、做草鞋、搓草绳等成了赚钱产业，村民周安华说：“靠着好山好水、土菜、农活，村里人大都吃上旅游饭。”治水成为“生态农业、美丽田园”的催化剂，象山茅洋乡、江北北山区域、奉化大堰镇、宁海胡陈乡等全域旅游示范区加快创建，生态红利变成发展活力。

480条河流都经历美丽蜕变。截至目前，宁波境内垃圾河、黑臭河全部完成治理，河道水质明显好转，24个县控断面全部达到Ⅴ类水及以上。宁波治水实现了从治标向治本、从末端治理向源头治理的转变。

水系连通

让河水动起来

治水既考验决心，也考验智慧。算水账，预计到2020年，宁波需水量将达到30亿立方米，而可供开发的水资源不足26亿立方米。专家分析，宁波水库数量不少，大小水库421座，但分布不均、规模不大，6座大型水库总库容不到8亿立方米。如何保障水安全，成了摆在面前的难题。

突破水瓶颈，宁波开始布局一张“大水网”，一方面着眼境外，跨流域调水，一方面境内挖潜，通过河湖水系连通，让河流动起来、水资源活起来，优化调配水资源。

站在鹁鸪岭支洞外，一条输水隧洞向前延伸，这是水库群联网的一个单项工程。宁波原水集团董事长王文成介绍，水库群联网工程输水线路41公里，计划总投资12.69亿元，主要由绍兴钦寸水库引水工程、溪下水库引水工程以及东西线连通工程三个部分组成。目的是让宁波境内12座大中型水库及境外的钦寸水库“心连心”，实现南北互济、西水东送，打破水资源空间分布不均的困局。

宁波市水利局副局长罗焕银表示，通过水系联网联调，将极大改善城区和缺水地区的供水水源条件，增强供水安全保障。一张大网，相当于生成一个3700万立方米的中型水库。

分质供水，紧盯用水效率。宁波将大型工业供水与城市自来水供水分开，新建工业专用供水系统，实现优质自来水、再生水、大工业水、河网水、雨水等各类水资源合理利用，用活每一滴水。根据规划，到2020年，宁波将全面建成市区分质供水体系。

节水优先，拧紧水龙头。在慈溪新浦一帆农场，按缺水系数精准浇灌，技术员罗国民算了一笔账：农场种植510亩大棚葡萄、绿花菜，智能化灌溉一年节水70%，还减少对河道的污染。在奉化鑫隆农业公司，工人一点鼠标，自动打开电磁阀，猕猴桃果园里顿时喷出雾蒙蒙的细雨，实行智能化节水灌溉，猕猴桃每亩节水30%，增产20%左右，还能大大节省劳力。在奉化市，节水灌溉面积已达1.8万亩，年增收上亿元。

河长上岗

让河湖美起来

治水护水，需长效机制。宁波四级河长上岗，对7515条河道及4606个小微水体管理全覆盖。

宁波奉化区滕头村，这个不到千人的江南小村，有着中国人居环境范例奖的荣誉。65岁的傅央改是土生土长的滕头人，他回忆说，过去的外婆溪，河道淤塞，杂草丛生，当地人戏称为“龙须沟”。

为保卫“母亲河”，1993年滕头村成立了全国最早的村级环境资源保护委员会，村里立下规矩：任何项目，只要有污染，统统拒绝。河道清淤，污水入网，河水变清，外婆溪嬗变成景观河。萧王庙街道人大工委主任徐蔚维是新上任的河长，他说：“管好河是我的责任，无论是村民还是游客，都不能把垃圾丢到河里。”

机制创新，宁波推动基层河长、保洁员、网格员三支队伍融合，既厘清各自“一亩三分地”，又形成一张大的保护网。在江北区洪塘街道，村级“塘渠沟长”加大巡查力度，管护好乡村毛细血管般的小微水体。“河道保洁纳入村规民约，推开家门就是河，问题发现及时，解决起来也更快。”村级河长罗刚深有体会。

“保洁员当前哨，发现问题及时报告;网格员当触角，查找原因提出对策;河长负总责，协调落实并兜底解决。”罗焕银说，织密这张大网，确保每条河道、每个水体都有人管。去年上半年，全市河道保洁员和网格员累计上报涉水问题25314条，已办结25138条。

常态化管护，财政舍得投入。北仑区财政每年安排专项资金1500万元，用于河道保洁养护，各街道配套资金450万元。曾经遍布垃圾的小浃江，每天8小时的河道保洁全面覆盖，河网水质如今达到Ⅲ类水标准，两岸成为居民休闲的好去处。

全民参与治水。宁波动员各地志愿者投身治水第一线，勇当治水先锋。目前，全市已有1200余家企业参与认领河段和小微水体1085处，带动百万群众共同参与治水剿劣。

宁波全域治水取得成效，但水环境治理只有进行时，没有完成时，守护每一条河流的健康生命，永远在路上。

《 人民日报 》( 2018年01月06日 10 版)

编辑：陈慧媚 审编：TSS