上海“垃圾罚单”威力大

近日，上海市城市管理行政执法局执法总队副总队长王汝伟再次带队出动，这次目的地是静安寺商圈，检查单位生活垃圾强制分类情况。这已是他们第二次专项执法了。今年8月初，王汝伟带队检查了南京路商圈，还开出了上海市第一张相关“垃圾罚单”。

上海单位生活垃圾强制分类，动真格了。

现场执法，当场开出整改单

在静安寺商圈，王汝伟他们先去了一家著名商厦。地库里，垃圾桶整齐安置，干湿垃圾分别堆放。“湿垃圾我们都要仔细分拣过，再统一装运。”物业经理高宏伟说。王汝伟查看了一下，高宏伟所言不虚。

再走到堆叠着的一袋袋干垃圾前，打开、检查。翻了几袋，王汝伟点头，“还不错”。整个过程，执法人员一边查看，一边拍照记录，留下执法痕迹。

按照要求，单位垃圾应分干、湿、有害、可回收四类，应放置四个类别的垃圾桶，方便投放。“可回收垃圾，由商厦里的各个业主自己回收处理了，有害垃圾我们有专门的仓库。”高宏伟带着执法人员查看了油漆仓库及废旧灯管储藏室，一切井井有条，看得出，他们是按企业ISO14000环境标准做的。

不过，王汝伟并不满意，“按规定，还应该放置有害垃圾桶，方便业主随时投放。”根据规定，执法人员当场出具整改通知书，限48小时内整改完毕。“好，好。”签收完通知书，高宏伟立刻打电话，落实有害垃圾桶事宜。

出了商厦，执法队员转进一个不怎么起眼的办公楼，逼仄的侧门内，四个灰色大垃圾桶一字排开，上面堆满了黑色的垃圾袋。“就一种垃圾桶，没有分类?”面对执法人员的疑问，物业经理董力解释：“我们楼里都是办公室，没有餐厨，几乎没有湿垃圾。”打开垃圾袋，几个饮料瓶赫然在目，“这是可回收垃圾，都和干垃圾混在一起了。”执法人员当场开具48小时整改通知书，“根据你们大楼的实际情况，除了湿垃圾桶外，其余三种都要放置。”

500元罚单，钱少影响大

“未按规定设置分类收集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。那家垃圾混装的办公楼，我们回去后可能要立案，作进一步调查，以决定是否予以行政处罚。”王汝伟说。

在这之前，上海市城管执法总队开出了首张行政处罚决定书，就是因为物业没按规定放置分类垃圾桶，垃圾完全没有分类。“8月2日检查，当场出具整改通知书后，又立案进入行政处罚程序。过程中，我们还发征询函给相关行政管理部门，确认管理部门是否宣传、告知到位。”王汝伟说，仔细调查之后，按规定对相关物业单位处以500元罚款。

今年3月上旬，上海在全国率先全面推进单位生活垃圾强制分类，明确全市公共机构及企事业单位，将逐步实现“不分类、不收运”，并开展面向单位的执法工作，疏堵结合，促进单位生活垃圾分类减量显现实效。

“我们这两次执法，就是为了推动单位生活垃圾分类减量工作。按规定，行政处罚金额最多也就500元，虽然数额不多，但对企业信誉影响不小，因而具有较强的警示作用。”王汝伟说。

分步推进，确保取得实效

上海开展生活垃圾分类工作，今年已是第七个年头了，初步建成了从源头到末端“分类投放、分类收运、分类处理”的全程分类系统。目前，生活垃圾源头分类已覆盖全市近万个居住区及6000余个机关和企事业单位。

“此前都是以鼓励为主，今年明确了‘强制分类’，才有了执法的依据。”上海市绿化市容局环卫处副处长齐玉梅解释。

单位生活垃圾强制分类工作启动之后，市绿化市容局一边大力宣传，一边要求基层部门向属地单位做好告知工作，“书面告知书要对方签收，确保告知到位。”经过5个月的准备，才开始展开专项执法检查，“我们还是挺慎重的。”齐玉梅说。

对于现场查到没有垃圾分类的办公楼，静安区绿化市容局副局长尤文坚当场要求查告知情况。那个办公楼7月初就被告知了，物业的签名清清楚楚。“接下来，我们区也要开展执法检查。告知、执法等分步推进之后，将落实‘不分类、不收运’，确保单位生活垃圾强制分类工作取得实效。”

《 人民日报 》( 2017年11月04日 10 版)

编辑：陈慧媚 审编：GCH