引导专业社工融入社区管理 ——重庆市巴南区“三社联动”绽开幸福之花

政府让渡空间，让社会组织和社会工作融入社区，让居民需求催生“三社联动”，重庆市巴南区将“社工+社区(工作人员)+社会志愿者”“三社联动”模式和社会工作专业方法介入社区服务，释放基层动能，增强治理效能。

政府让渡空间

社区干部有了社工思维

巴南区龙海社区社会工作室的沙发怎么摆、颜色怎么搭、小玩意儿放哪里，都是根据专业理论设计的，目的是让人放松，拉近彼此关系。

该社区党委书记李自玲说，作为社区社会工作的服务平台，社会工作室配备了专职社工，为居民开展社区照顾、社会融入等“全科”服务;对于精神卫生、婚姻疏导等精细化“专科”服务，则引进专业社会工作服务机构完成。

近年来，巴南区通过开展专业知识培训，鼓励社区工作者参加职业水平考试等方式，丰富社区工作思路与手段，增强社区工作的专业性。截至目前，巴南区报考全国社会工作者职业水平考试人员中，75%以上为社区工作人员。

在龙海社区，7个社区工作人员全部拥有社会工作职业资格证书。在李自玲看来，身份的变化带来了思维模式、工作方式的变化，尤其是面对政府和群众的意见冲突时，他们懂得利用社工思维分析利弊，寻找最佳解决方案。

“三服务三同享”

让农民工融入城市生活

“社区把我们农民工当成新市民，我们有时间也要为社区尽点力。”近日，听说龙海社区举办新市民培训活动缺人手，在巴南区打工的陈丽(化名)自告奋勇和十几个农民工志愿者一起，到社区当起“服务员”。据悉，自从龙海社区建立社区农民工综合服务中心，全面推行分行业服务、分年龄服务、分兴趣服务，同享社区资源、同享服务待遇、同享幸福生活的“三服务三同享”农民工管理服务以来，越来越多的农民工渐渐成为新市民，主动融入城市新生活。

据陈丽介绍，她从四川宜宾来龙海社区附近打工已有两年多。去年8月，正当她为女儿进城上学发愁时，前来入户调查的李自玲主动帮她联系好一所小学。后来，得知陈丽两口子上班忙，孩子放学后无人照看，李自玲又把孩子“请”进“社区托管室”，由大学生志愿者教授特长、辅导作业。

“以前，我孩子在农村读书，放学后就是看电视。现在，她在社区不仅免费学会了画画、书法，学习成绩也在免费家教的辅导下提高了许多。”陈丽高兴地说。其实，这只是龙海社区成立农民工综合服务中心，推出“三服务三同享”农民工管理服务的一个缩影。

据了解，龙海社区现有来自全国各地的农民工5000多名，为让他们尽快融入社区生活，社区推行“三服务三同享”。

目前，巴南区已有81个社区相继建立“社区农民工综合服务中心”，全面推行龙海社区的“三服务三同享”农民工管理服务。

需求催生联动

社会工作融入社区

近年来，巴南区致力于以“三社联动”为代表的创新实践，成为“以小带大”构建社会主义和谐社会的典范。

龙海社区是新开发的片区，从2008年居民陆续入住开始，就没有农贸市场，距离最近的农贸市场有5公里远，居民买菜只有到超市和一些小便利店，为此，居民多次提出需修建农贸市场的建议。社区居委会向街道反映了该情况，通过投票的形式表决通过。花费约600万元在金源御府小区背后新建了三层市场。

“最开始连我们街道办都觉得难以理解，为何以前社区在做的事，非要多此一举引入外来的专业社工服务。”重龙洲湾街道办事处工作人员小陈毫不讳言最初对社工的看法。

刚开始，没人相信这样一支主要由年轻人组成的社工队伍，能做出什么名堂。但是，随着社工运用专业知识，根据前期深入调查，不断地推出新的社工服务，而居民也从最开始的冷漠、排斥，到热烈响应，所有的质疑烟消云散。

“相比社区工作人员，社工有着诸多优势条件。”李自玲认为，社工首先掌握专业的社工知识储备，其次身份中立，再次拥有更集中的工作目标，这一切都是社工优势所在。

巴南区还明确要求，在全区城乡社区建立社区社会工作室，按照社区社会工作室建设标准，配置硬件设施，并在每个社区社会工作室配置2名专职社工。这种被称为“全科式”的社会工作服务，主要为居民提供社区照顾、社区融入、社区康复等综合性服务。目前，社区社会工作室已涵盖区内的73个社区。而对于社区矫正、精神卫生等专业性强的服务，巴南区则采取引进专业社会工作服务机构，提供“专科式”社会工作服务。

“社会工作跟着社区需求走，社区有什么样的需求，社会工作就跟进什么工作。”巴南区民政局相关负责人表示，所谓“三社联动”，重点就在于如何将社会工作融入社区，沉淀到社区最需要的层面。(汪职坤)

编辑：涂传博 审编：沫禹