东营市社工扎根社区 激活居民自治

自2015年6月以来，山东省东营市幸福里社会工作服务中心通过政府购买服务的方式，在东营区东城街道明月社区开展了“爱暖夕阳”空巢老人专业社工服务项目，为辖区内的服务对象提供居家探访、个案管理、小组和社区活动等，同时也在该社区搭建起了有效的社区社会资源支持网络，夯实了“四社联动”，培养了许多社区居民骨干，激活了居民自治。

明月社区属于典型的老旧小区，有居民2020户、7070人，社区“两委”成员4人，直管党员71人。自项目开展以来，社工扎根社区，密切配合社区“两委”认真分析研判、开展符合社区实际的服务，组织带领社区居民骨干充分发挥“主心骨”作用，带领广大居民群众合力抓协商民主化、提升居民参与社区治理热情、着力破难题补短板，切实筑牢了社区的基层自治。

培养党员骨干

划分党小组网格化管理

在项目开展过程中，社工紧密配合社区党支部，按党员居住地将小区划分为7个网格，每个网格选举产生1名觉悟高、党性强的党员任组长，每名组长负责5-7栋楼的党员管理，并将下岗党员、离退休党员、流动党员等“隐形党员”“口袋党员”全部就近纳入网格党组织管理，形成了居民党员直管、在职党员双重管、离退休党员接管、流动党员参管的良好格局。

在东营，无论党员来自哪里，都可以就近找到组织，就近参加活动，逐步实现网格化党建全覆盖。

议事协商

公平公正参与事务决策

“爱暖夕阳”项目开展之初，社工在社区内开展入户探访时了解到，以前社区内开展活动多以“参加活动可领取纪念品”为噱头，以迎合一些指令性的工作和活动，没有真正了解社区居民群众的需求，没有与社区实际相结合，因此，社区居民对参与社区事务怨声载道，并不积极。

为扭转这一局面，社工首先抓住社区党员这个先进群体作为突破口，牵头成立小区议事协商委员会。委员会成员都是小区内德高望重的党员，他们充分发挥党员的先锋模范作用，公平公正地参与小区事务决策，解决了很多棘手问题。

参照党员网格化管理办法，社工将楼长分成七个小组，每组选一名组长，带领小组成员每天早晚在小区内巡逻，查看安全隐患。楼长还负责收集本栋楼居民的需求信息，并将其及时反映到居委会，将居民的矛盾化解在萌芽状态，最大限度地维护小区的安全稳定。

多彩活动

改变居民精神风貌

面对居民文体活动匮乏的现状，社工在社区内挖掘各类人才，培育文艺骨干。近三年来，先后组建快乐老太艺术团、秧歌健身队、太极拳队等7支文体队伍，每支队伍都有2-3名负责人。

以前，社区搞活动都需要工作人员一手操办，既费时间和精力，又难调动社区居民群众参与的积极性。如今，文艺领袖就能把这些事情轻松搞定，文体活动丰富多彩，小区居民的精神面貌得到了提升，释放出前所未有的活力。

民主参与

提高社区居民自治水平

为解决居民对物业公司服务投诉多的问题，社工和社区党支部密切配合，制订了符合社区实际的工作和服务计划，并让广大居民群众提出意见和建议，丰富和充实计划内容。社工还专门策划成立了“社区的事情我来办”民主协商小组，重点发动业委会成员参与。社工通过专业方法，改变传统手段，积极创新思路，提升小组成员的主人翁意识，让小组成员切实担负起小区的管理和监督职责。社工还通过角色互换、身份扮演等形式，以设计新颖、有针对性的活动内容，加强了对业委会成员的工作指导。

此外，通过建立健全定期的小区联席会议，吸纳业委会、物业公司、居民代表等参加，把居民最关心的物业服务监督管理交给居民来管，做到了业委会和物业公司共同协商治理。

经过两年多的努力，该社区物业管理水平得到明显提升，居民对社区建设的关注度越来越高，社区自治进入了良性循环状态。

编辑：涂传博 审编：moyu