党建引领社会工作：基层治理的融合式发展路径

在新时代背景下，基层治理面临着诸多挑战，如何有效整合党建资源与社会工作力量，成为提升基层治理效能的关键。本文聚焦党建引领社会工作参与基层治理的问题，旨在分析党建引领的逻辑基础，明确其对社会工作参与基层治理的积极意义，并提出具体的路径选择建议。

党建引领社会工作参与基层治理，不仅是新时代党的建设的重要内容，也是推动基层治理现代化的关键路径。通过党建引领，可以有效整合社会资源，激发社会活力，提升基层治理的科学化、精细化水平。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，基层在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有至关重要的作用。各级党组织要提高政治站位，切实把思想和行动统一起来，统一到中央部署和省委部署要求上来，不断增强推进党建引领基层治理的责任感、使命感。通过党建引领，可以更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动社会工作机构与社区治理的深度融合，从而实现基层治理的专业化和现代化。此外，党建引领还能促进社会资源的有效整合，形成多方参与、协同治理的良好局面，为基层治理注入新的活力。

国内学界对党建引领社会工作参与基层治理的研究已经取得了一定成果，主要集中在实践模式及其影响因素的探讨上。研究者们从多个角度进行了深入分析，包括本土化实践模式的构建、治理生态的优化、党建合力的生成以及街道社工站的建设等。这些研究为理解党建引领社会工作参与基层治理提供了丰富的视角。然而，现有的研究仍存在一些不足，主要表现为对单一环节关注较多，缺乏对党建引领社会工作参与基层治理实践的整体逻辑的系统性研究。此外，许多研究聚焦于个别案例，未能从中提炼出普遍适用的共性范式。这在一定程度上限制了研究成果的应用范围和推广价值。因此，未来的研究应更加注重整体性和综合性，从更广泛的视角出发，探索党建引领社会工作参与基层治理的普遍规律，为实际工作提供更多可操作性的指导。

通过对典型案例的分析，可总结归纳出党建引领社会工作参与基层治理的共性范式。这些范式包括情感治理、政策指引、社会工作机构参与、社会资本构建等方面，为基层治理提供可借鉴的经验和模式。例如，湖南省邵阳市北塔陈家桥镇贺井村通过党建引领，以“四好工作法”为笔，答好基层治理新考题，形成共谋共建共富的美好贺井新面貌。贺井村围绕“餐桌上的贺井”，引进相关企业发展绿色无公害蔬菜产业，不仅解决了200多亩耕地撂荒难题，还为村集体和村民带来了可观的经济收益。再如，龙都街道通过党建引领，构建多元共治体系，深化条块融合，创新服务模式，推行积分制管理，有效实现了基层治理的多元共治、高效能和可持续发展。潍坊诸城龙都街道的怡秀园网格，通过积极解决居民电动车充电难的问题，赢得了广大居民的一致好评。这些案例充分展示了党建引领在基层治理中的重要作用，为其他地区提供了宝贵的经验和借鉴，推动了基层治理的创新与发展。

基于上述分析，本文提出党建引领社会工作参与基层治理的路径选择。要坚持党建引领的核心地位，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。当前，基层治理中存在形式主义、官僚主义等问题，严重影响了治理效能。通过党建引领，可以有效解决这些问题，提升治理效果。基层党组织作为连接党和人民群众的桥梁，是推动基层治理现代化的重要力量。要增强推进党建引领基层治理的责任感使命感。通过加强基层党组织建设，提升其组织力、凝聚力和战斗力，可以有效整合社会资源，激发社会活力，形成多方参与、协同治理的良好局面。其次，要构建“政治—行政—专业”三维路径，推动社会工作机构与社区治理的融合性发展。这不仅需要党政部门的大力支持，还需要社会工作机构的专业化运作，通过科学合理的机制设计，实现政治引领、行政支持和专业服务的有机结合，提升基层治理的科学化、精细化水平。这一路径的选择，不仅有助于提升基层治理的底层逻辑，理顺基层治理的各种社会关系，还有助于聚集合力，提高基层治理水平，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

这些成功的实践证明，党建引领下的社会工作参与基层治理，能够有效整合社会资源，形成多方参与、协同治理的良好局面，为基层治理注入新的活力。此外，通过加强基层党组织建设，提升其组织力、凝聚力和战斗力，可以更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动社会工作机构与社区治理的深度融合，实现基层治理的专业化和现代化。这一路径的选择，不仅有助于提升基层治理的底层逻辑，理顺基层治理的各种社会关系，还有助于聚集合力，提高基层治理水平，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

融合式发展，是党建引领社会工作参与基层治理的重要路径，这个路径的选择，有助于提升基层治理的底层逻辑，理顺基层治理的各种社会关系，还有助于聚集合力，提高基层治理水平。通过党建引领与社会工作的有机结合，实现基层治理的专业化、现代化，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

(作者单位：中共吉林省委党校(吉林省行政学院))

编辑：涂传博 审编：徐豪