推动云南社会工作高质量发展 结合工作实际谋定后动、稳扎稳打、不丢老本、再立新功

党的二十届三中全会对社会工作领域改革发展提出明确要求，作出“健全社会工作体制机制”等一系列重大部署，为新时代社会工作高质量发展指明了前进方向。省委十一届六次全会结合云南实际，对贯彻落实党的二十届三中全会精神作出再部署、再安排。全省社会工作系统一定要深入学习、深刻领会，以钉钉子精神推动改革任务落地落实，以深层次体制机制改革牵引面上工作整体提升。

党委社会工作部门是在改革中应运而生的。本轮机构改革中，党中央决定自上而下成立党委社会工作部门，把一些原先分散在不同部门的职责统一由社会工作部门统筹，进一步加强党对社会工作的全面领导。这是着眼于应对社会结构日趋多样，价值取向日趋多元，利益诉求日趋多变等新情况、新挑战所作出的重大战略考量。省委社会工作部自今年2月21日挂牌组建以来，坚持以学习起步、调研开路、机制赋能、实干破题，着力抓部门组建、抓职能转接、抓工作拓展。截至6月底，全省16个州(市)、129个县(市、区)党委社会工作部全部完成机构挂牌组建，标志着全省社会工作从抓部门组建阶段有序转向全面履职阶段。

作为新组建部门，很多工作都是从零开始，没有现成的经验模式可以参考，这就更需要我们弘扬敢为人先、改革创新的精神，以学习贯彻党的二十届三中全会和省委十一届六次全会精神为契机，保持紧迫感，聚焦社会工作热点难点重点，进一步改革攻坚。按照主动想、扎实干、看效果的“三部曲”，结合开局工作实际，谋定后动、稳扎稳打、不丢老本、再立新功，推动社会工作领域改革任务有效推进、重点突破。

健全完善“五个机制”。加强与省级有关部门沟通协调，持续健全完善信访工作联席会议机制、党建引领基层治理协调机制、“两新”工委运行机制、行业协会商会改革发展联席会议机制、志愿服务工作协调机制等机制，细化制定机制工作规则，明确相关部门职责分工，推动“五项机制”高效运行，着力构建党委统一领导、社会工作部门统筹协调、相关部门分工落实、社会各界广泛参与的社会工作格局。

合力攻坚“两个难题”。着力破解基层治理“小马拉大车”难题，深入贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，聚焦“壮马、轻车、畅路、聚力”，持续推动中央20项措施、省委45项重点任务落实，进一步规范明晰基层权责，巩固基层组织“滥挂牌”清理成果，推动资源、服务、管理下沉基层，让基层干部把更多时间和精力回归到服务群众和基层治理上来。着力破解新兴领域党建难题，加强新兴领域党建工作的分类指导，结合实际充实政策“工具箱”，创新党建工作指导方式，不断提升“两个覆盖”质量。健全完善党建工作指导员选派管理机制，推动各地加大从行业主管部门选派党建工作指导员力度。要把关爱服务做到位，在服务引领中有效提升“两企三新”组织党建工作水平。

深入推进“三项行动”。坚持“小切口”，实施“民生小实事”激发群众自治活力行动，坚持党建引领、群众主体、多方参与，发挥基层党组织的引领作用、群众的主体作用、各类组织的桥梁纽带作用，整合落实各类项目资金资源，实施“民生小实事”，推动群众自主自发解决身边“急难愁盼”的公共问题，调动群众参与基层治理的积极性，不断提升群众幸福感满意度。实施城市小区治理三年攻坚行动，建立并动态调整问题突出小区和小区突出问题“两张清单”，分批分类实施小区(网格)党组织体系筑基、居民自治机制健全、物业服务水平提升等整治行动，着力解决城市小区治理突出问题，不断改善居住和生活环境，以居民小区治理提升促进城市社区治理提效。实施信访工作和基层治理有效融合行动，建立健全人民建议征集工作机制，完善征集、办理、转化、运用工作流程闭环。依法依规确定基层信访工作职责，引导基层把群众信访的“问题清单”转化为“履职清单”，引入社会工作专业人才、志愿服务者等专业力量，推动矛盾前端排查、源头化解，更好维护群众合法权益。

着力建强“四支队伍”。建强社区工作者队伍。坚持激励和约束并重，着力健全职业体系、加强能力建设、完善管理制度、强化激励保障，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。建强社会工作专业人才队伍。健全完善社会工作专业人才队伍建设政策体系，开展信访、医疗、教育、工会、儿童、老年人等领域社会工作人才队伍建设项目。以社区为重点，开展社会工作人才和志愿者联动试点工作，探索“社工+志愿者”融合发展模式。建强志愿者队伍。聚焦乡村振兴、社区治理、环境保护、普法强基等领域，以“一老一小”、医疗健康、应急救援为重点，全面开展新时代“志愿彩云南”建设。选树推进全国志愿服务“四个100”先进典型，做大我省志愿服务“典型蓄水池”“特色品牌库”“优秀项目库”。加大志愿服务宣传，培育志愿精神、志愿文化。探索国际志愿服务，开展对外交流合作。建强“两企三新”党务工作者队伍。建强行业党务工作者、党建指导员、基层党支部书记队伍，健全完善党建工作指导员选派管理机制，切实抓好培养培训、砺能提质，建强“两企三新”党建工作力量。

社会工作是党的工作的重要组成部分。我们将全力以赴、不折不扣落实好党的二十届三中全会和省委十一届六次全会部署的各项改革任务，坚持以改革创新精神推动云南社会工作高质量发展，进一步团结凝聚基层群众性自治组织、社会组织、社会工作者，不断增强党在社会领域的号召力凝聚力影响力，为谱写中国式现代化云南篇章贡献社会工作的力量。(作者张晓鸣系中共云南省委社会工作部部长)

编辑：涂传博 审编：徐豪