滨州市滨城区市西街道积极探索“1+1+N”工作模式 打造“五社联动”助残综合服务体系

滨州市滨城区市西街道坚持党建引领，积极探索形成以需求为轴、以社工为线，汇聚“N”项资源为拳的“1+1+N”工作模式，深入推进以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的“五社联动”助残综合服务体系，探索出了“机制赋能”提升“五社联动”的市西路径。

“1”是以需求为轴，带动助残服务“有声有色”

推行“五门一声”，提升服务质量。市西街道通过22个社区180名驻站社工带领志愿者推行“五门一声”工作法(敲开家门、服务上门、政策进门、打开心门、找准窍门、聆听心声)，逐户走访，精准摸排出智力精神类186人，肢体残疾类506人，视力听力言语残疾类122人，多重残疾类92人，详细掌握了每位残疾家庭的需求，为助残工作的个性化、专业化，奠定了数据支撑。

建立“四色台账”，实行量体裁衣。按照残疾群体实际需求，市西街道按颜色对残疾群体建档立卡，建立起红、蓝、绿、黄“四色台账”，提高助残服务的科学性和针对性。

确立“四项清单”，明确主体责任。在建立“四色台账”的基础上，市西街道梳理形成了需求、资源、项目、责任“四项清单”。社工摸清需求，社区统筹资源，社会组织承接具体服务项目，街道压实民政所、社工站、社区社工分站、网格社工等相关责任。截至目前，已为100余名残疾人家庭提供了包括心理慰藉、辅助就业、康复训练等多项精准服务。

“1”是社工为线，串起助残项目“支持实体”

联动社工力量，牵起服务主线。以驻社区社工为线，街道充分发挥社工的专业支撑优势，与社区志愿者建立嵌合式联动模式。在街道实施的贫困重度残疾人照护、精神障碍社区康复和康复辅助器具社区租赁等服务项目中，街道引入了海燕社工、如北辰社工、阳光家庭关爱、医路相助等5家专业助残社工组织，联合社区志愿者组织开展了108个个案、34次小组和200余次社区助残活动。设立了巧手创业灵活就业手工小组、思源互助小组，开展社区“关爱弱势群体 点亮精彩人生”直播培训活动等，帮助13名残疾人学会短视频制作和直播带货，实现了灵活就业。

联动社会组织，支撑服务动能。街道依托“如北辰”宋磊、“海燕社工”谷海燕等部分社会组织负责人，身为人大代表和政协委员的身份优势，开办了3处“社会组织+两代表一委员”助残特色工作室，通过采取“双向三方六步”工作法(“双向”即各代表委员，以驻室听需求和入户摸需求的“双向”为民服务为切入点，发扬“一线工作法”，切实提高工作实效;“三方”即党代表、人大代表和政协委员组建三支服务队伍，参与“文明城市创建”、扶危助困、清除积雪等重点工作中;“六步”即工作室严格按照登记、接待、转办、处理、反馈和归档的六步工作流程)，沟通相关主体，将人大代表和政协委员的履职触角延伸到“五社联动”中。两年来，3个助残特色工作室，有计划地开展“星空家园德暖工作室”、“彩虹人生”、“思源互助”、“身残志坚非遗手工”等特色助残项目12个200多次助残活动。

联动社会资源，激活服务力量。同时，街道深入挖掘社区资源，培育2960名骨干志愿者2960名，让社工在心理咨询、家居环境改善、就业创业等面向残疾群体的微公益项目中唱主角，担重任。让社工成为实现残疾群体需求与各类资源的有效衔接，为残疾人打造出家门口的“温馨港湾”。

“N”是资源为拳，汇聚助残工作“八方合力”

链接社工资源，承接起残疾人两项补贴发放、困难残疾群体救助等政策事项。在康复辅助器具社区租赁服务中，市西街道在委托滨州市如北辰社会工作服务中心进行调研评估、发动宣传、入户服务的同时，在残疾人康复指导站和社区康复站点分别设置了康复区和租赁区，为残疾人服务更精细、更精准、更专业、更系统。

链接社区资源，开设启音启智自闭症儿童康复中心、如北辰社会工作服务中心、心连心艺术团、霞光艺术团等社会组织20余家，为残疾群体提供就业、康复、教育等多项资源。在贫困重度残疾人照护服务上，针对68户残疾人不同的需求，由如北辰专业社工机构根据服务对象需求提供生活照料、居家环境清洁、康复护理、心理疏导等服务，鼓励他们通过照护能够尽可能自理，提升自我生活技能，鼓励他们自食其力。在做好残疾人照护的同时，如北辰社工组织又对服务对象家属的生活照护和心理康复培训指导，有针对性和实效性的开设了残疾人就业、创业培训班，提高残疾人的劳动技能和就业能力。两年来，海燕社工、如北辰社工组织，常态化每月为辖区12名重度残疾人提供居家助洁、环境改善服务。

链接志愿者，先后成立思源志愿服务队、久久红盾志愿服务队、活塞志愿服务队、魏爱前行志愿服务队等助残志愿服务团队131支，为残疾群体提供助餐、助洁、助急、助医等多样化服务。如彩虹湖社区社工站联系孝善食堂，为庆丰小区独居残疾人耿树军解决了午餐、晚餐的问题;思源志愿服务队为因病致残的退伍军人小旭，在小区楼道门口进行无障碍坡道改造，解决了小旭想走出家门融入社会的需求;魏爱前行志愿服务队为精神障碍残疾人小梅的女儿提供助医服务，联系辖区优抚医院，及时进行精神障碍评估和干预治疗。

链接慈善资源，推行“善行市西”慈善项目，设立22支社区慈善基金，共募集社会慈善资金50余万元，为各项助残活动的开展提供资金和物质保障。两年来，先后投入慈善基金10万余元，建立起“汝忆爱”家乡助残直播平台、开展“锄禾农疗坊”、星空家园德暖工作室、彩虹人生、思源互助、身残志坚非遗手工等助残项目6个，并投入18万元在利民社区、碧林花园社区、彩虹湖社区开办3处“微工厂”，解决了77个残疾家庭的灵活就业机会问题。

将党的核心作用、组织优势贯穿于“五社联动”的全过程、全链条，把党支部建在“链”上，以志愿服务为“五社联动”提供保障，统筹和拓宽社会资源渠道，让“五社联动”高质量发展步入“快车道”。滨城区市西街道党工委书记许安琪说。

编辑：甘再松 审编：ZMX