“行司法公义、展社工魅力”司法社工“花式”普法引发社会关注

12月4日，第十个“国家宪法日”。

“砰”的一声法槌落下，现场肃静。窗外的阳光洒落在庄严的法庭中，司法公正在阳光下彰显无疑。身着法袍坐在审判席上的张帆，仔细听取控辩双方的庭上陈述，整个过程秩序井然、规范得体。

再次“砰”的一声落下法槌，“经合议庭合议后......现在宣判。”张帆大声念出。庭审结束，刚下场的他还有些意犹未尽，身边工作人员提醒到“小法官......时间到了，快归队吧!”身边同伴“噗......”的笑出声。

这是江苏省徐州市益尚社会工作服务中心联合市人民检察院在“国家宪法日”开展“模拟法庭”现场，庭上所有人员均由学生担任，别开生面的“庭审”拉开了宪法日的普法序幕。

早在11月20日，中国社会工作联合会司法社会工作委员会就向全国各级社会工作机构发起了主题为“行司法公义、展社工魅力”的司法社工送法进社区倡议，各级社工机构积极响应，主动联合地方民政、司法行政、教育等相关业务部门互动，取得帮助和支持。以“花式”普法、链接资源、整合发展等方式普法。但在司法社会工作发展中，挑战和机遇也一直伴随。

2023年6月17日，中国社会工作联合会司法社会工作委员会在北京成立。联合会会长陈存根指出，作为社会工作的一个专业领域，司法社会工作在法律执行和社会治理中发挥着不可或缺的作用。通过专业司法社会工作服务，能够及时了解社会公众对法律的认知和认可程度，及时发现和解决法律执行过程中出现的矛盾与问题，从而促进社会的公平正义。通过专业服务，司法社会工作可以提升社会公众的法治素养，预防社会矛盾和犯罪的发生，遏制或减少社会矛盾升级，促进社会和谐稳定。

携手司法机构“花式”普法

司法社会工作队伍作为一支参与多元协同治理的重要力量，在社区矫正、法律服务、安置帮教、多元调解、未成年人保护、困境群体帮扶等方面提供专业的社会服务，解决基层社会问题等方面发挥着积极作用。

普法形式多元能更好推动普法效果的展现，普法效果直接促进普法形式的创新。

12月1日，山东省济南市平阴县孔村镇社工站联合镇综治办、派出所、司法所在卧龙山社区开展普法活动。平阴县公安局法制大队一中队中队长张明警官用生动诙谐的语言，通过真实案例讲解、问答互动等方式为社区居民带来一场《预防电信网络诈骗知识宣传》为主题的讲座，向居民提供防范方法。

12月7日，江苏省徐州市鼓楼区环城街道社工站开展“法院开放日”活动，一经推出就掀起热潮。徐州市第三十三中学师生走进徐州市鼓楼区人民法院，“零距离”了解法院工作，感受司法魅力。在法官的引导下，学生们实地参观了法院的诉讼服务中心、智能立案系统等。为了更直观地让同学们深入了解法院工作，法官们还特别安排同学们穿上法袍走上审判台敲响法槌，当了一回“小法官”，模拟了一起帮助信息网络犯罪活动罪的庭审活动。

同日，徐州市贾旺区现代农业产业园区社会工作服务站与园区司法所向过往的居民、商贩伴以法律为主题的各类文艺节目，通过小品、快板、歌舞等多种形式巧妙地宣传法律知识，让现场的观众在欣赏节目的同时，增强法治意识和法治观念。

当地，经济技术开发区东环街道社工站还联合上海市新闵(徐州)律师事务所走进徐州杨山路小学开展“宪法伴我们成长”主题活动。组织学生观看了《宪法伴我们成长》歌曲MV，用学生们感兴趣、易接受的歌曲传唱方式，营造学习宪法氛围。

社会工作领军人才、最美社工、江苏省徐州市益尚社会工作事务所创始人马李对记者表示，司法社工介入后，普法的广度、深度、参与度大大增强。以前普法形式大多传统，如简单召集群众听讲座，大水漫灌式普法效果一般。新时代的“模拟法庭”、“法治歌曲接龙”、“互联网答题”等新兴普法方式，效果明显。另外，普法的互动性、主动性、积极性也大大增强，让普法活动具有可持续性。每年不仅在“12.4国家宪法日”、“宪法周”普法，而是将普法变成一个长期性、经常性的活动，这是法治意识的提升，也是司法社工专业性的体现。

普法活动中，法官、检察官、警察、律师、公众等都有着各自的机构属性，多元化普法环境中，不同身份的人如何扮演好自己的普法角色，更好推动普法效果?

马李表示，公安机关有一串标语“严格执法、热情服务”，公众对警方印象更多体会在严格执法的威严一面，这与公安机关属性一致。热情执法的软性方面，司法社工介入就有着很多优势，会让公众接受度好很多，警方与社工双方就形成了很好的互补关系。

比如，在未成年人的庭前调查中，如果是法官、警察去调查，就会令未成年人感到恐惧，但这种恐怖没有必要。司法社工介入，未成年接受度会好很多，这是社会工作的专业理念“建立专业关系”。但“建立”有着很多种方法。如游戏，未成年就乐于接受，但不能要求所有的执法者都掌握“游戏”技能，司法社工就能很好融入。

“司法代表着国家尊严，是服务于人类社会发展的一种工具。社会工作代表软实力，让更多人易于接受。”马李说。

链接整合资源解决社会问题

12月6日，四川省嫩江市乡镇社会工作服务站联合冰城义警公益协会、兴农社区及嫩江司法开展普法活动，邀请嫩江镇司法所所长张晓波为群众讲解《民法典》，用典型案例向群众介绍了常见的困境群体帮扶、社区矫正等法律问题。

期间，一个典型案例引发课堂上的学员关注。四川省嫩江市临江乡一子女拒不履行赡养义务，扣留80岁高龄老夫妻低保费，致老人生活艰难。临江乡社工组织20余名志愿者，帮助清理老人家垃圾近2车，更换全新被褥，并依照司法人员建议，与村支书、村长联系协商，由村里代为保管二位老人的低保费，以社工提供服务保障老人后续生活。同时，根据民法典第1067条第2款规定，与子女协商沟通，每月为老人提供一定经济的赡养费用。

成立于2015年的新疆智源社工服务中心(简称“智源社工”)是一家集服务、咨询、督导和培训、开展残疾人社会工作研究和技术交流为一体社会服务机构。

12月4日，该社工机构在和新疆田地区洛浦县巴什艾日克村开展志愿服务项目——“做合格公民，与法同行”普法宣传活动。社工结合《宪法》、《刑法》及农村常见法律问题，以朴实的语言、结合村民身边真实发生的案例，深入浅出普法。

今年6月，该机构推出“模拟法庭”公益项目，让孩子们走进模拟法庭对法律知识初步了解，法院庭审中的各方不同角色。该机构还与乌鲁木齐的10家律所建立合作关系，每月在当地社区开展两次“律师面对面”法律服务，为社区居民答疑解惑，颇受社区居民欢迎。

2022年，智源社工调研青少年成长项目中，发现女童性侵案件大多源于自身法律意识淡薄，被性侵却不知道。社工制作了很多课件，提供校内外学习资源，大大增强了女童的自我保护意识。通过“模拟法庭”、“律师面对面”、“女童保护课程”，让法官、检察官、警察、律师走进社区，发挥自身主观能动性，这就是社会工作链接整合资源的优势及魅力。

新疆智源社会工作服务中心主任，第十三届全国青联委员，第十三届自治区政协委员，第十四届乌鲁木齐政协委员，新疆青年志愿者协会副会长，乌鲁木齐市天山区团委兼职副书记赵金鑫对记者表示，社会工作者是链接整合社会资源的传播者，以最大效能把法律服务传递到每一个社区居民的手中。

普法有力度服务有温度

早在“国家宪法日”前夕，长春社协和甘肃社协就积极转发中社联关于“司法社工进社区”的倡议，一些地方机构跟进，适时推出普法活动。

11月9日，陕西省西安市未央宫社工站在陕西社协与世界宣明会陕西代表处支持下、联合西安市未央区禁毒办、范家小学等单位开展“法治宣传进校园普法护航助成长”活动，合力讲好开学第一课。

11月30日，山东省济南市平阴县安城镇社工站联合司法所、社会组织平阴玫瑰小镇社会工作服务中心围绕《民法典》向社区居民普法，从婚姻家庭、房屋租赁等问题入手，将复杂的法律条文用通俗易懂的语言解释，引导群众合理表达诉求，赢得了居民们点赞。

12月3日，甘肃民政联合当地妇联、司法等单位，在兰州市城关区张掖路街道山子石社区向居民发放了宪法、婚姻法、未成年人保护法、慈善法等法律法规的宣传资料1000余份。当天，河南南阳市淅川县上集镇光明社区近邻社工开展了千站暖万家儿童关爱未成年人法律知识竞答。社工提问道：“不满多少周岁的孩子，不能在道路上骑车。”台下传来：“12岁”、“14岁”、“16岁”、“18岁”，社工公布正确答案后，引导他们参与讨论。

国家宪法日期间，河南省南阳市武侯街道社工站在名门国际小区联系到了一群热心的居民，在小区内开展未成年人保护法宣传活动。以行动守护着小区的每一个角落，更深深牵挂着每一位小区的孩子。

黑龙江省伊春市伊美区旭日街道林都社区党委、旭日街道社工站等单位动员社工、志愿者、网格员走进辖区商铺、步行街，向居民群众发放普法手册，倡导做知法守法的好公民，增强社区居民法治意识。云南治国律师事务所与昆明市社会建设专业人大代表工作站、盛高大城社区共同在昆明市联合开展送法进社区，大力弘扬宪法精神。陕西省宝鸡市社工联合会携手金台心灵驿站、龙泉巷社区向广大居民讲解“12.4”国际宪法日的由来和《宪法》的相关知识，

广东省发动市区级社工机构开展丰富多彩普法宣传活动。华南师范大学、广州市番禺区人民政府复议办公室、和悦社工、小谷围司法所、小谷围街禁毒办联合在华南师范大学翰园饭堂开展以“勷勤九秩再出发法治建设展新篇”为主题的法制宣传暨禁毒宣传教育活动。发放宣传资料300余份，现场接受咨询50余人次，参与群众达300余人次，营造了浓厚的禁毒宣传氛围。

同时，广州市的番禺区小谷围街道、石碁镇、海珠区南石头街、江南中街、越秀区广东实验中学;东莞市石龙镇、莞花香青少年服务中心;茂名市电白区陈村街道、麻岗镇;肇庆市端州区、高要区、广宁县、封开县、德庆县、大旺高新区均开展了丰富多彩的“社工送法进社区”活动，推动全体公民弘扬宪法精神、维护法治权威。

12月6日，河南省平顶山市宝丰县民政局张八桥社工站联合宝丰县司法局张八桥镇司法所在张八桥镇初级中学门口开展了“未成年人心理健康普法教育进校园”主题宣传教育活动。社工在发放宣传页的同时呼吁家长朋友们共同学习《未成年人保护法》的相关内容，携手为孩子打造安全、温馨的生活环境，为他们的成长保驾护航。

12月7日，山东省潍坊市昌乐县红河镇司法所、昌乐县社工总站、红河镇社工站让更多的居民群众在家门口“零距离”接触，让法律走到群众身边和心里，帮助群众能获得实实在在的法律服务，真正做到解民之忧、纾民之困、暖民之心。

11月28日至12月10日，山东省高密市社会工作协会通过开展科学制定活动方案、防诈骗宣传进社区、婚姻家庭普法进单位、风险防控宣讲进养老机构、参加全市宪法宣传日徒步活动、组织普法集市、普法宣传进企业讲座等七项活动，积极参与国家宪法日普法活动。

高密市民政局社工科科长、市社工协会党支部书记、资深社工王妍表示，司法社会工作要扩大覆盖面，回应社会关切、解决社会问题、修复社会关系、完善社会功能。

社工是专业靠技术不靠热情

“送法进社区”活动开展以来，得到全国各级社会工作机构大力支持和积极响应。项目开展过程中注重理论与实际结合，深入与深度结合，基层与群众结合，关注一线、关注社区、关注基层，让普法宣传工作的广泛性、时效性得到加强。但也有一个不争事实摆在眼前，司法社会工作发展的现状仍然面临挑战，一些制度、政策、观念亟待改变。

马李觉得，司法社会工作是个新生事物，社会接受还得一个过程，全国各地重视程度不一。部分执法机关认为社会工作是“志愿服务”而非“专业服务”，是“热情驱动”而非“技术驱动”。但社会工作领域拿到高级社会工作师证书的难度不亚于国家司法考试。有数据表明，高级社会工作师通过率仅为3%，但现实却是考试难度大，含金量高，社会认同度低。

另外，社会工作的发展与资源匹配程度、上级重视程度、资源倾斜程度有着较大关联。一线城市(北上广深)财政资金较为充裕，政府购买社会组织服务多，司法社会工作发展较好。一些偏远地区(西部)等地，因国家政策倾斜扶持力度较大，司法社会工作也能获得较好发展。但除了这两个高地外，中部等地在财政和政策上不占优势，司法社会工作发展较慢。

“社会工作者的薪水应该与当地工资水平相同，或略低于当地水平。但同样一个执行力度的社工项目，在前两个“高地”有50万的购买服务费用，但在中部地区可能只有10万。”马李表示。

2023年2月新疆维吾尔自治区两会上，自治区政协委员、新疆智源社会工作服务中心主任赵金鑫提出进一步推动社会工作发展的建议：“社会工作连着基层和民心，具有贴近民众直接服务、链接政府与社会的巨大优势，应加快推进社会工作组织化、队伍职业化、服务专业化、发展法治化，助力社会工作高质量发展。”

赵金鑫认为，国家层面应该出台司法社会工作的指南，为司法社工进行培训。社会工作是多方面的人才素质汇集，要指南从“怎么干”，到培训“干的好”。目前，大学设置的社工专业，学生学的太杂，理论多、实践少，毕业后不知道怎样开展社会工作。现阶段，市面上医务、儿童、养老社工等培训课程较多，司法社工却较少，群众向司法社工求助，但司法社工又解决不了问题，造成尴尬，有关部门应该加强这方面课程研发。

“目前，社会工作普遍存在定位认识不清、专业性不足、类型较单一的问题。应建立多元化资源统筹、筹资机制，鼓励通过政府购买服务等多渠道，支持社会工作发展。”赵金鑫说。“社工行业扶强不扶弱，刚有激情就被行业所磨灭。资金支持，项目拖欠等都是制约社会工作发展的坎。”

目前，他的机构有60多名全职社工，全部靠着政府购买服务活着，没有向公众筹款，没有月捐等。“之前贴钱做，现在在当地名气出来了，勉强可以自负盈亏。目前，很多社工还是为活下去在挣扎。”赵金鑫说，

期待行业组织发力共谋高质量发展

今年，正值毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。为全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想和习近平文化思想，中国社会工作联合会司法社会工作委员会倡议全国各级司法社会工作者，联合法院、检察院、公安、律师、公众等一同开展普法活动，以多元之力，推动依法治国落实。

党的十六届六中全会提出“建设一支宏大的社会工作人才队伍”，党的二十大提出要“建设共建共治共享的社会治理制度”，决定成立中央社会工作部，体现了党中央对社会工作的高度重视以及社会工作的重要性。

中国社会工作联合会作为成立早、影响大的全国性、顶层性、枢纽性社会工作行业组织，在引领行业发展方面取得了较好的成绩。至此，中国社会工作教育协会、中国社会工作学会、中国社会工作联合会等三大国字头社会工作机构均在司法社会工作领域开始深耕。

中国社会工作联合会副会长、司法社会工作委员会主任彭东表示，要按照陈存根会长要求，推动实现社会工作“六化”目标。即社工理论中国化、社工队伍职业化、社工工作组织化、社工服务专业化、社工经费预算化、社工发展法治化。要通过构建法治化多元协同体系，让司法社会工作更加充分参与社会治理，营造起尊法学法守法用法的良好法治环境，维护社会公平正义，提高人民群众幸福指数。

马李认为，中国社会工作联合会是个大平台，可以整合不同领域的社会组织和社工机构在平台之上做事，对社会工作有用信息。应该定位在国家政策倡导，理论实践结合上做文章。在政策制定领域、法定题材、会员发展、机构规模上，联合会在社会工作领域更加具备导向作用。

“期待联合会出台司法社会工作行业标准指南，全国司法社会工作培训有市场需求。”赵金鑫表示。

编辑：涂传博 审编：ZMX