灵活运用“联”与“动” 激发基层治理新动能

在现代社区治理体系中，基层党组织、企业、社会组织与公众等多元主体共同参与是构建共建共治共享社会治理格局的必然要求。强化基层治理，要紧扣党建引领基层治理核心目标，以社区、社会组织、社会工作者、社区慈善、社区志愿者“五社联动”为突破口，有效整合党组织引领、社会组织参与的多方力量，推动基层服务、化解基层矛盾、强化基层自治，为基层治理提质增效。

如何有效实现资源高效联动，进而形成基层治理现代化建设的整体合力?探索实施“1+5+N”联动机制，以党建为引领，整合“五社”力量，搭建好联动平台，聚焦居民急难愁盼问题，办好N项民生实事，使基层治理“联”得紧、“动”得快。

拓展社区“朋友圈”，推进“五社联动”协同共治。以党建联建为基础，吸纳辖区内党政机关、重点企事业单位、社会组织等多方主体，持续深化基层骨干志愿队组织建设，实现辖区全覆盖。持续深化与上级部门的常态化合作机制，打破部门藩篱，加强与上级部门之间的互联互动，统筹好相关部门的资源力量，形成问题联治、工作联动、平台联创的良好局面。同时，将社区“老面孔”“熟面孔”等基层骨干吸纳到“五社联动”大团体中，积极发挥基层骨干的地缘优势和信息优势，做大社区“朋友圈”，打造基层治理共同体。

集成资源“组合拳”，提升“五社联动”服务品质。以系统集成和融合共生为价值引领，有效整合社区资产、资源和资金，探索“互助服务、公共服务、商业服务、公益慈善”导流机制，打造全民共享优质服务。完善社区服务综合体，依托社会组织承接社区服务综合体运营项目。鼓励、引导高校、专业机构和志愿者在社区设立专业服务工作室开展专项服务。在开展公益创投时，同步对社会组织孵化器等机构进行资金扶持，链接红色、街区、公益、志愿者四种力量，开展慈善捐赠和志愿服务活动。聚焦“老小弱”等重点人群，探索资源和需求相匹配的长效服务模式，建立健全社会工作站专业社工与条线专干协同工作机制。

探索赋能“数字化”，助力“五社联动”提质增效。通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，小社区也可以变得很“聪明”。各地政府可推动城市大脑向社区治理延伸，及时搭建“五社联动智治”平台，让“五社”力量从“能治”向“智治”升级。“五社联动智治”平台可整合多平台海量数据，建立与城市大脑、“基层治理四平台”等数字化平台之间的快速流转。随着平台的不断迭代升级，“五社联动”更多的治理经验将以智能算法的形式保留下来，更多服务资源将以数据协同的方式联动起来，帮助社区不断拓展主动服务的“精度”和“广度”，社区服务实现从被动应对向主动提供的转变。

深耕项目“品牌化”，激发“五社联动”内生活力。因地制宜打造“五社联动”特色品牌，既要“上架天线”， 又要“下接地气”。立足中央、省、市、区关于“五社联动”推进社区治理的各项决策部署，既要弄通上级要求，又要灵活运用政策规定，切实推动品牌项目在社区开花结果。联系地方实际，积极开展“五方会谈”，集思广益、征求意见建议。结合生活片区、专业分类细分志愿者队伍，开发特色社团，依托空间阵地，借力在职党员搭建信息互通的邻里交往圈，借力社区积极分子搭建相对稳定的居民活动圈，孵化壮大社区公益志愿者队伍，不断加强品牌引领和示范效力。

志合者，不以山海为远。基层以“五社联动”试点建设为抓手，紧紧围绕现代社区建设，在加强“五社”主体培育、创新联动机制、拓展服务场景、推进数字赋能等方面探索创新，加大试点成果转化应用、迭代跃升，打造更多突破性标志性成果，更好建设人民幸福美好家园。(杭州市钱塘区前进街道 陆红镍)

编辑：涂传博 审编：黄琛博