江苏苏州：提升“四力” 打造“苏童无忧”服务品牌

江苏省苏州市围绕打造“苏童无忧”服务品牌，强保障、创机制、提能力、抓落实，推动全市儿童福利和权益保护工作高质量发展。

聚焦“两类群体”

提升保障力

一是落实困境儿童兜底保障。市、县两级成立困境儿童关爱保障工作领导小组，将困境儿童关爱保护纳入全市综治网格化联动机制，构建市、县(区)、镇(街道)、村(居)四级服务网络，夯实困境儿童兜底保障。去年以来，为4326名困境儿童免费提供重疾险，向6875名困境儿童发放生活保障金超亿元。

二是关爱流动困境儿童成长。率先探索建立临时照护兜底、及时介入干预、常态跟踪管理“三步走”工作机制;连续19年开展“助学圆梦”项目，服务范围扩展至外来困境儿童，确保留得下来、保障及时、生活稳定。

创新“三项制度”

提升支持力

一是建立项目经费支持制度。每年从市慈善资金、福彩公益金列出专项经费，支持困境儿童关爱保障项目。去年以来，开展困境儿童关爱保护实事项目17个，投入资金3528万元。

二是建立救助机构建设制度。制定并落实《苏州市儿童“关爱之家”建设三年行动计划》，实体化运作困境儿童救助保护机构11个，建成镇(街)“儿童关爱之家”106个，实现市、县(区)、镇(街道)困境儿童救助保护机构三级全覆盖。

三是建立考核评价激励制度。以争创平安苏州建设为总抓手，将困境儿童关爱保障工作纳入各地、各部门绩效考评任务体系，并出台措施激励社会力量参与儿童福利工作，每年开展儿童关爱保障优秀案例评选通报，推动儿童福利和权益保护工作高效开展。

锤炼“四个能力”

提升服务力

一是提升专业化服务能力。每年组织全市儿童督导员、儿童主任开展职业能力提升培训，推动全市儿童福利工作专业化、规范化。试点推广“一校一社工”项目，为在校困境儿童提供心理筛查、个案干预等专业服务。

二是提升多元化服务能力。全市建成6家区域性儿童福利机构，面向以困境儿童为重点的全体儿童提供政策宣讲、关爱保护服务。创新开展社会残疾儿童康复特教、托管养育等喘息服务项目。

三是提升规范化服务能力。制定苏州市儿童“关爱之家”建设指引和运行评估指标，分类开展标准型、综合型儿童“关爱之家”建设，确保在服务质量、功能设置、运行机制等8个方面实现全市一个规范、一个标准。

四是提升信息化服务能力。打造“一站式”困境儿童救助保护热线服务综合平台，通过精准评估、综合研判、协调会商、转介跟踪，形成闭环管理模式，打造坚实的关爱保护防线。

把好“五个维度”

提升执行力

一是预防监测有“广度”。健全市、县(区)、镇(街道)、村(居)四级纵向联动关爱网络，通过“大数据+网格化+铁脚板”线上、线下结合的方式，及时掌握困境儿童基本情况。

二是报告预警有“速度”。通过培训提升基层识别发现能力，用好困境儿童保护热线，同步对接政务服务便民热线，确保涉及困境儿童的风险隐患早发现、早干预、早解决。

三是评估介入有“精度”。建立困境儿童评估制度，定期分析其自身状况、家庭经济、监护能力、成长环境等指标，进行风险等级评估，及时跟踪开展关爱服务。

四是应急处置有“力度”。构建困境儿童突发事件联动保护模式，建立部门联动、协调处理的个案会商制度，打击侵害儿童权益的违法行为，护航困境儿童健康成长。

五是关爱帮扶有“温度”。落实困境儿童“一人一档”制度，通过开展个案服务、链接社会资源、慈善基金帮扶等方式，解决困境儿童实际困难。

编辑：涂传博 审编：黄琛博