推进“五社联动”新模式 引领基层治理新发展

在现代社区治理体系中，基层党组织、企业、社会组织与公众等多元主体共同参与是构建共建共治共享社会治理格局的必然要求。为强化基层治理，只有紧扣党建引领基层治理核心目标，以社区、社会组织、社会工作者、社区慈善、社区志愿者“五社联动”为突破口，有效整合党组织引领、社会组织参与的多方力量，推动基层服务、化解基层矛盾、强化基层自治，为基层治理提质增效。

党建引领搭平台。以往社会组织体系零散、合力不够、主动服务意识不强，无法汇聚成一股庞大的有生力量。因此，基层党组织要完善区域化党建机制，以社区党组织为基础，统筹优化社会组织在内的各类基层党组织设置，建强党组织、社会组织二级组织体系，探索社会组织规范化建设和社会组织党支部建设，纵向打造全域覆盖、上下贯通的党建工作格局，不断延伸党的组织和工作触角，实现对党务资源、政务资源和社会资源充分整合，切实增强基层党组织对社会的统筹能力和凝聚能力。同时，依托街道社会组织服务管理中心成立社区社会组织培育站点，横向搭建“一个站点、四个网络”服务平台，配备专职社工，招募社区志愿者，构建“中心、站点、社工、志愿者”四级服务网络。

齐心共建聚合力。在基层治理中，容易出现街社在发力，社会组织和群众参与度不高的现象，导致服务群众空心化严重。因此，加强党组织引领、强化社会组织主体意识，带动居民群众广泛参与，才能打通服务群众“最后一公里”。鼓励支持特长居民或自治组织组建本土化的社区社会组织，推行1+5工作法(1即一社工带一社会组织陪伴成长，5即挖人才、构雏形、定核心、赋技能、展成效)，开展自我管理服务。结合街道的特点，联合辖区共建单位，推动社区社会组织培育。积极与学校、企业建立社会组织培育合作关系，以“实习、实务、实训”为宗旨，携手打造社会组织培育基地。设立社会组织交流日、公益宣传日、群众体验日等活动节点，通过打造外部环境，实现资源共享，形成了社会组织组建、成长和壮大的良性循环。

组织搭桥连供需。未来的社区社会组织培育工作，需要格外重视矛盾调解类、群防群治类组织建设。街道创设社区管理服务项目，以治理为重点，将多元化管理服务需求转化为建设具体项目。以杭州市钱塘区白杨街道大北社区为例，社区联合社会组织服务中心，相继开展北辰调解·融爱益家、社区微自治能力建设等服务项目。积极发动“北辰调解社会工作室”等社会组织力量，根据居民的需要，每年在生活服务、纠纷调处等方面开展专业服务40余次。构建以新时代文明实践站为载体，培育“四季邦邦”“文明找茬”等8支志愿服务队，全年常态开展垃圾分类、平安巡逻、关爱弱势群体等志愿服务活动。只有以项目为载体和纽带，推进党组织引领下的社区、社会组织、社会工作者、社区慈善、社区志愿者的资源贯通、协调联动，才能更好地为基层治理提质增效。

编辑：涂传博 审编：黄琛博