宁波市镇海区：构建全链条管育体系 系统塑造专职社工队伍

抓好现代社区建设，是推进中国式现代化的题中之义。为深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理和城乡社区建设的重要论述精神，落实省委关于现代社区建设最新指示要求，镇海区民政局牢牢抓住“人”这个关键因素，围绕规范化、职业化、专业化的发展目标，着力锻造一支政治强、业务精、结构优、数量足的专业社工队伍。截至2023年3月，全区共有城市社工748名，本科以上学历659人，占88.1%。每万社区常住人口配备城市社工20名，居全市前列。

政策保障、正向激励，促进社工“规范化”发展。出台《城乡社区工作者队伍管理办法》，健全完善“选、育、管、用、爱”制度体系，实现队伍选的好、用的实、留得住。一是政策倾斜引人才。首次对具有社区紧缺的专业人才、退役军人，优秀志愿者、网格员进行笔试加分，树立鲜明选人导向。建立城市社工“蓄水池”，动态实现随缺随补、周转调剂。二是薪酬保障稳队伍。立足工作量和工作成效，制定差异化激励考核办法，参与制定城市社工公积金待遇调整方案，完善“三岗十八级”动态增长机制。优化城乡事业经费保障标准，通过发放防疫补贴，加大社工绩效考核奖励，增加社工收入待遇，2022年城市社工平均收入11.47万元，居宁波市第一。三是强化激励促活力。将3名表现优秀、有一定潜力的90后社工纳入全区年轻干部队伍建设范畴，激活全体人员自我发展的内生动力。2022年面向村社书记定向招录2事业编制人员，打破晋升天花板，让社工职业发展“有奔头”。

实干争先、梯度培养，促进社工“职业化”发展。立足现代社区建设理念和需求，以项目化操演，让新社工迅速进入状态、让老社工保持奋进姿态。一是选优配强“头雁”队伍。开展村(社区)党组织书记交流会，公开亮晒实绩，达到经验共享、问题共解、互相促进的目的。建好头雁后备人才库，全区51个社区“一肩挑”后备人才均实现“一职两配”。二是选准考实“雏鹰”队伍。扎实抓好新社工入职培训，通过“线上+线下”“会场+现场”“理论+实践”“教学+研学”等形式，打造多维度年轻社工教学场景，深化推行“导师帮带”等培训制度，推动新进社工与头雁导师结对全覆盖，深入实施试用期考核制度，对2名不合格社工解除劳动合同。开展社工“走百家门”专题活动，细致了解居民需求，提升与基层治理现代化相匹配的专业素养。三是选精育优人才队伍。健全“助理社会工作师-社会工作师-高级社会工作师”专业培养链，社会工作师职业资格证书持证率达71%，考试通过率居全市首位。培育省、市社会工作领军人才7名，省级最美社工1名。突出一线干一线赛，全面推行“全科社工”运行模式，注重把联系服务群众的成效作为绩效考评的重要内容，2022年评选64名优秀“全科社工”，同比提高256%，打通为民服务“最后一米”。

数字赋能、减负增效，促进社工“专业化”发展。“政策减负+数字化管理”双向发力，促进社工回归社会工作本职。一是建立准入减负机制。梳理明确103项城市社区履责事项，121项农村社区履责事项，建立社区准入事项区级联席会议审核制度，实现社区事务定事明责、减负赋能。二是打造社工管理平台。围绕社工职业化、专业化、标准化、规范化的发展目标，归集共享涵盖年龄、学历、工作经历、岗位等级、年度考核、教育培训、表彰奖励等关键数据，实现社工从招聘到退出全生命周期一站统管。三是重塑报表填报形式。打造省级智慧社区试点“e治通”系统，将报表填报流程从“部门需求-街道分发-社工填报-街道汇总”变为“部门需求-平台一键导出”，实现7张制式报表系统自主填报，优化21张制式报表填报方式，一定程度减轻基层填报压力，社工平均多出20%的时间用于居民服务和基层治理中，项目被评为2022年全省基政工作十大重要成果。

编辑：涂传博 审编：