陕西省安康市石泉：五社联动聚合力 社工服务暖基层

去年以来，石泉县在推进社工站建设及“五社联动”试点工作中，始终把推进新时代和谐幸福社区建设作为总体目标，坚持以群众需求为导向、以联动融合为路径、以补短强弱为重点、以专业帮扶为抓手，探索建立了“三建三联三帮”工作机制，为社区共建共治共享注入新的动能，打通服务群众“最后一米”,不断提升了社区居民的安全感、幸福感、获得感。

突出“建体系、建平台、建队伍”，强化组织实施。坚持重心下移、关口前移、力量下沉，县镇社区三级同建、同抓、同推，确保试点工作有力有序。一是健全组织体系。石泉县将社工站建设及试点工作纳入重要议事日程，成立工作领导小组，系统谋划布局，常态开展工作督导和业务指导。印发了《工作方案》，明确职责任务和责任人。二是建强工作平台。围绕党政统筹、部门联动、镇村协同、家庭主责、社会参与“五位一体”的总体思路，建立健全动态监测、关爱服务、政策保障、典型评选、激励约束“五项机制”，实现促进养老事业发展、促进家庭稳岗就业、促进社会治理有效、促进乡风文明建设、促进家庭社会和谐“五大目标”，助推“五社联动”提质增效。同时，构建县镇村三级未保体系，建成“未成年人保护、法律援助、妇女儿童庇护、校外成长护航”四大中心，配强“驻校社工、代理家长、儿童主任、社会组织、专家团队”五支队伍，抓实“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护，形成“3456”未保工作模式。三是建优服务队伍。推行“两委”成员任职资格联审、居民小组长镇级备案管理、动态调整和退出等机制，实施履职承诺、季度考评、组织点评、民主测评“一诺三评”考核评价，建立责任清单和负面清单，确保社区干部队伍高效履职。同时，招募注册187个志愿服务组织、8471名志愿者，运行志愿服务项目25个，志愿服务时长达到90余万小时。培育各类社会组织87个，其中试点社区培育20个，各类志愿服务活动常态化开展。

突出“联需求、联资源、联服务”，联动融合推进。一是联居民需求。针对居民需求，推行老年人医疗签约服务，定期免费体检，建立健康档案，常态开展入户排查、走访探视、个案解决。实施“支部联建、产业联盟、资源联享”机制，组织居民就近务工增收。围绕居民的生产生活新变化、新要求，构建点多面广、功能完备、便利快捷的服务圈，培育了“老陆说事”、“空巢老人敲敲门”、把党小组建在志愿服务队上、“好爸妈课堂”等各具特色的有效做法。二是联各类资源。建好用活日间照料中心、儿童之家、慈善幸福家园、文化活动室、新时代文明实践站等服务场所，充分发挥社工站枢纽作用，组织14个社会组织为试点社区捐资捐物。扎实开展“一日捐”募捐活动，募集捐款及腾讯配捐全部返还试点镇和社区。三是联精准服务。全面实施镇便民服务中心、社区便民服务站提升改造工程，建立亲情联络室，为老年人提供紧急呼叫、视频连线、定位等智能化服务。制定“一月一主题”志愿服务方案，开展义务巡诊、精神抚慰、心理疏导、爱心捐助等志愿服务活动。同时，实施文化引领行动，配齐文化体育娱乐设施，开放社区党报阅报栏和图书室，常态开展形式多样、丰富多彩的文化娱乐活动，让搬迁群众乐起来、融进来、不孤单。

突出“个案帮、小组帮、社区帮”，专业手法服务。针对特殊困难群体，推行“社工+”模式，采取专业人员、用专业手法开展各类专项服务。一是特殊群体“个案”帮扶。梳理情绪障碍儿童、困境留守儿童等个案对象，采取资金支持、医疗救助、物资帮扶+技术援助、专家指导等方式搭建社会支持网络，帮助走出困境。组建由教师、社区干部、儿童主任组成的关爱服务队伍，开展“一对一、一对多”结对帮扶，提供学习辅导、监护指导、心理疏导等专业服务，助力健康成长。同时，根据特殊困难老年人家庭、身体、生活等实际情况，分类建立“关心户、关怀户、关注户”台账，实行“绿、黄、红”三色管理，并开展探访服务，对有需求的老人提供个性化需求服务。二是重点群体“工作小组”帮扶。大力实施“六小”暖心工程，搭建了搬迁群众的“交友平台”，助力搬迁群众相互融入，全县10个100户以上安置点“六小”工程全覆盖。同时，对低保特困、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人、因灾因病致困等特殊困难群体，严格按政策规定应纳尽纳、应兜尽兜、应救尽救、应享尽享。三是大众群体“社区工作法”帮扶。充分发挥社区党组织核心引领和党员先锋模范作用，大力推动“民主协商、一事一议”协商自治，持续加强“诚孝俭勤和”新民风建设，推行移风易俗，落实红黑榜单和积分制管理。扎实开展人居环境综合整治，全面落实居民自治章程、居民公约、“小微权力清单”、“四议两公开”等系列制度，常态开展“四必到、四必访、四必帮”活动，让社区居民安心、放心、舒心。同时，深入推进“321”基层社会治理，发挥三级网格员能动作用，及时掌握网格区域内群众的所需所求及心理动向，使群众真切感受到“说话有人听、怨气有地撒、利益诉求有人管”，实现社区安全、居民安宁。

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编辑：涂传博 审编：ztt