加强西藏社会工作实现“五个认同”

中央第六次西藏工作座谈会，提出了“不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”的“五个认同”。“五个认同” 是马克思主义历史观、国家观、民族观、文化观和宗教观的具体体现，在西藏广泛开展“五个认同”教育，对于加强民族之间关系、增进民族团结、促进西藏经济社会科学发展具有重要的现实意义。“五个认同”要成为西藏人民群众的共同意识，就必须融入西藏人民群众的生产生活和精神思想文化领域，就必须与西藏人民群众的日常生产生活有机地结合起来，形成具有普遍性、共同性的心理认同感。

一要加强西藏社会工作，着力解决民生问题，切实实现“五个认同”。民生问题既是涉及社会成员生活水平与生活质量的问题，又是涉及社会成员能否提升自我发展能力的问题，民生问题的改善直接影响人民群众的基本生产生活状况，反映着社会和谐发展的程度，是影响认同感的重要因素之一。改革开放30多年来，西藏经济社会发展虽然取得了举世瞩目的成就，但民生问题依然比较突出。与此同时，西藏受地理区位、自然环境、生产生活方式、人口素质等多种因素的影响，社会事业基础设施建设投入大、成本高。再加上西藏生态环境脆弱， 导致人民群众生产生活成本较大。因此，如何解决西藏的民生问题，就成为维护民族团结和社会稳定的重要问题。社会工作的着力点与切入点成为了区党委、政府重视的问题、社会关注的问题、人民群众急需解决的问题。在解决民生问题的过程中，社会工作要发挥动员社会力量和社会资源参与的巨大作用。社会工作除了可以积极争取政府资源解决民生问题以外，还可以动员我区各种社会团体、企事业单位开展多种形式的援助，共同解决的民生问题。只有着力解决西藏就业、物价、社会保障、抗灾防灾、基础设施、生态保护等与人民群众息息相关的问题，才能够为“五个认同”的实现铺平道路。

二要提高加强西藏社会工作对创新实现“五个认同”重要性的认识。西藏经济社会发展程度、宗教信仰现状、传统历史民族文化、生产生活方式、社会结构层次的多样性，决定了“五个认同”教育具有显著的特殊性。当前，西藏“五个认同”教育的途径有限，教育整合力不强，西藏社会工作的社会认同度不高，已经成为制约西藏社会工作服务领域拓展的突出问题。西藏由于经济发展水平低、人民群众的思想观念落后、职业观念转变滞后，对西藏社会工作在解决民生问题、调解社会关系、民族团结与社会稳定、促进实现“五个认同”等方面的作用认识不够。社会工作既是解决实际困难和问题的工作，又是一个为人民群众提供各种社会服务的工作。社会工作不论在“五个认同”教育资源评估与配置、协调与配合各领域的“五个认同”教育、对教育过程和结果进行全程跟踪服务等方面，都具有独特的作用。加强西藏社会工作，不但可以创新“五个认同”教育的理念，创新“五个认同”教育的形式和方法，而且有利于整合“五个认同”教育资源。加强西藏社会工作，有利于实现社会工作在“五个认同”教育过程中的普及，增强“五个认同”教育的针对性和实效性。为此，必须从促进西藏社会稳定与实现“五个认同”的战略高度，不断加大西藏社会工作的宣传力度，提高西藏社会工作的社会认同度，不断拓展西藏社会工作的服务领域，通过专业化的社会工作实践，切实解决农牧民的实际困难和问题，夯实“五个认同”的社会基础。

三要加强西藏社会工作人才队伍建设，拓展“五个认同”教育途径。当前，专业化的社会工作人才的缺乏直接影响着西藏“五个认同”教育途径的拓展。一是要在创新“五个认同”学校教育主渠道的基础上，根据西藏社会各项事业发展的需要，培养与引进相关的社会工作专业人才，将西藏社会工作人才开发与拓展“五个认同”教育途径有机结合起来，将社会工作应用于“五个认同”教育领域。二是要建立复合型的西藏社会工作人才队伍建设体系。结合各项社会工作需要开发应用复合型人才，满足西藏经济社会发展需要，着力解决民生问题，积极探索西藏社会工作开展“五个认同”教育的形式和方法。三是建立西藏社会工作相应的奖励与激励机制。通过奖励与激励机制的建立，不断拓展西藏社会工作专业人才的职业发展空间。

四要整合西藏社会工作相关资源，共筑“五个认同”的社会支撑体系。结合我区经济社会发展需要，以满足人民群众生产生活为根本，以促进西藏民族团结社会稳定为立足点，以实现我区长足发展和长治久安为根本目标，科学有效地开展各项社会工作，充分发挥西藏社会工作整合社会资源服务西藏农牧民群众的作用。并将“五个认同”融入各级政府的社会工作政策之中，使“五个认同”成为西藏经济社会发展和农牧民群众生产生活的重要价值取向，推动形成“五个认同”的社会环境与社会合力。

五要充分发挥西藏社会工作在安抚社会情绪的独特作用。负面的社会情绪对西藏社会的稳定与经济社会的发展是个极大的制约因素。近年来，西藏物价有不同程度的上涨，引发人民群众尤其是城市低收入人群的社会心理负担。我们只有通过开展宣传区党委、政府在抑制物价上涨方面所作出的努力，加强对市场价格的有效监管，引导人民群众更新传统消费观念、改变饮食结构和生活方式等社会工作来安抚人民群众因物价上涨等各方面因素所导致的社会情绪。只有充分发挥西藏社会工作在安抚社会情绪方面的独特作用，才能够使人民群众对党委、政府的各项社会工作产生认同感。

社会工作并不包括实现“五个认同”的方方面面，但是充分发挥加强社会工作是实现“五个认同”的一个重要途径。如何充分合理有序地开展西藏社会工作让人民群众对党和政府的工作逐步地感知和接受，促进人民群众对“五个认同”的感知与认知，并最终实现我区社会管理工作的不断创新与“五个认同”的长期普及化与民众化，是值得我们认真思考的问题。(作者单位：西藏自治区社科院)

编辑：涂传博 审编：GHB