社工站建设一年研究丨服务型治理：乡镇（街道）社工站运作的追求

加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会召开一年有余，全国各地积极探索，围绕推动和服务高质量发展，用专业社会工作理念丰富为民服务内涵，把基层社会工作服务平台打造成落实党和政府爱民惠民政策、落细民政基层服务的一线阵地。乡镇(街道)社工站助力基层为民服务体系建设的成效逐步彰显。通过对福建多地的调研，个人认为，未来的发展应该努力地将治理寓于服务之中，追寻服务型治理机制的生成，助力基层治理体系的优化。

要努力增强服务主体联动，确保效能性

随着基层社工站的建成与投入，社会工作服务由“外嵌式”变为“内设型”，乡镇(街道)社工站建设要逐步增强和基层民政服务体系的融合，一起形成服务群众的合力， 同心同向，深化“放管服”改革，用足用好政策，扩大政策的惠及面，使资源效用最大化，推动社会工作服务高效节能，进一步织密扎牢民生保障网络。同时， 发挥社工的液体角色，结合“五社联动”机制创新， 打破现有服务模式中的机构壁垒、部门壁垒和岗位壁垒，整合多部门业务端口，优化业务协同和流程再造， 促进政策共同体的形成。以机制的生成充分调动各类服务资源，全方位助力特殊群体需要的回应和基层治理困境的缓解，努力实现民生服务从“大而全”向“大而全且小而精”转型。

要积极创新为民服务载体，确保长效性

随着民生领域和服务范围的拓展，单纯依靠个别化力量，难以达到彻底解决问题的效果。应该借助专业思维，努力将社工站打造成为共建共治共享的基层枢纽平台，生成基层为民服务的新载体，集中优势力量服务百姓。重点是要积极厘清政府、市场、社会在民生服务领域的职责定位， 发挥桥梁作用，从情感治理的维度，以递进式、纵深式的服务驱动市场和社会共同参与基层治理和社会服务的活力和能力，让各方形成协同配合效应，形成服务的闭环，促进服务机制长效化，以更好地满足民生需求，同时推动基层治理由“自上而下”的管理型向服务治理型转变。

要尽力拓展为民服务内涵，确保实效性

随着乡镇(街道)社工站铺开建设，要紧紧把握需要为本的服务思路，及时有效掌握社区群众的各种困难，有针对性地设计服务，借助社会工作专业手法，开展具有特色的当地服务，促进服务对象整个生态系统的优化，以专业化助力民生服务。特别是对于基础不如城市社区好的农村大地来说，在乡村振兴和农村建设过程中更需要“细水长流”的服务，尽可能克服以往项目制存在的由于项目周期和承接机构不稳定所带来的社工服务不持久的问题，促进社工服务的“深耕”与“细耕”，构建以社工站点为轴心的社会治理模式，生成多元社会治理新格局，从而发挥“服务型治理”的作用， 助推基层社会治理现代化，真正打通为民服务的“最后一米”。

(作者系集美大学海洋文化与法律学院副院长、社会学系教授)

编辑：涂传博 审编：闫玉茹