济宁市着力“四社联动”打造社会工作发展新引擎

对刚刚失去老伴的老人，他们提供哀伤辅导，抚平老人的伤痛;对注意力不集中的儿童，他们提出针对性的服务措施，帮助孩子养成良好的学习习惯;对社区的孤寡老人，他们定期探访并提供日常服务……在山东省济宁市，越来越多的有志之士走上专业社会工作的道路，成为“社会的医师”。近年来，济宁市民政局高度重视社会工作发展，制定一系列加强社会工作的针对性政策措施，以推进“四社联动”机制为着力点，不断探索和实践，在社区、社会组织、社会工作、社区志愿者“四社联动”中打造出社会工作发展新引擎。

依托城乡社区

夯实社会工作发展平台

社区是社会的基本构成单位，也是社会工作专业人才开展服务的主要平台。济宁市根据当地社区建设实际，创新社区服务发展模式，不断提升社区为民服务专业化、社会化水平。

建设社区社会工作人才队伍。每年5月社区工作人员可免费参与由济宁市民政局举办的社会工作知识普及讲座和国家社会工作者职业水平考试考前辅导讲座，并由财政负担所有考生报名费用。目前，济宁市累计有508人通过国家社会工作者职业水平考试，取得职业资格证书。将社区社会工作人才队伍建设项目列为《济宁市民政事业“十三五”发展规划》《济宁市人才队伍建设“十三五”发展规划》重点推进工程，到2020年，社会工作专业人才占总人口比例将达到1‰以上，每个城市社区至少有1名社会工作专业人才，每个农村社区有1名社会工作专业人才。

拓宽社区社会工作服务平台。建立济宁市社会工作实训基地，指导学校、医院、社区三方运用社会工作专业方式，解决系统内存在的社会问题。近年来，济宁市鼓励支持社会力量兴办社区社会工作机构，基层社区成立了一批发展迅速、作用明显的“领头雁”社工机构，服务于养老、婚姻、军休、安置等民生领域。

开展社区社会工作服务项目。通过政府购买服务、建立社会工作发展基金等方式，积极开展社区社会工作服务，2016年，该市共实施老年人、青少年社会工作项目14个，为社区困境老年人、青少年提供专业社会工作服务。

借力社会组织

发挥社会工作专业支撑

近年来，济宁市不断建立健全社会组织社会工作专业岗位开发和人才使用政策措施。出台《济宁市支持社会组织发展与参与社会服务试点项目实施方案》和《关于加快推进民办社会工作服务机构建设的实施意见》，加大对专业社会工作服务机构发展与社会工作服务项目开展的扶持力度，努力推动社会组织的社工专业化培育与转型。市、区两级民政部门发起成立以惠民社区服务中心、微爱社工服务中心为代表的一批社工机构，并资助惠民社区服务中心实施了第一批“大爱之行”社区困境老年人社会工作服务项目，指导微爱社工服务中心顺利完成了首批团省委青少年发展社工服务项目。

2015年，首批社工服务机构入驻济宁市社会组织孵化基地，实行“1+N”运作模式，重点培育、优先发展城市社区生活服务类、公益慈善类、文体类等社会组织，全市备案注册社区社会组织从341个增加到938个。

推广“社工+志愿者”联动模式

发挥社工引领作用

以“协作、共赢”为发展理念，在推动基层社会治理创新中，济宁市民政局注重发挥社会工作者的专业优势和志愿者的资源优势，积极构建“社会工作专业人才引领志愿者，志愿者协助社会工作专业人才”互动格局，发挥社工引领作用,带动志愿者积极参与社会服务，引导志愿者运用社会工作方法与理念开展志愿活动，增强社会工作专业服务效果。在社工的指导下，济宁志愿服务团队设计的“老妈妈爱心针线坊”“小楼管家韩仲英”两个在本土颇具影响力的志愿服务项目，分别被推荐参选山东省“志愿服务四个100”“最佳志愿服务团队”和“最美志愿者”。专业社工积极参与社区建设，在开展社区活动中，深入挖掘社区文化和居民领袖，培育发展社区社会组织，发挥重要作用，实现社会工作和志愿服务双赢发展。

编辑：涂传博 审编：GCH