社工服务见闻：他们的“和谐社会工程师”之路

家住市区兴云西路的曾伯，年近70岁，行动还很矫健，家里人上班的上班，上学的上学，很多时候他一个人在家。早些年，“空巢”老人的寂寞，他时有体会。这两三年，他的活动丰富起来，因为，在兴云西路66号(田家炳中学附近)，云城区居家养老服务中心成了他常去的“乐园”。2014年，该中心开放投入使用，受到了附近银发长者的欢迎。

居家养老服务中心内设有社工办公室，2014年10月，云浮市扬帆社会工作服务中心开始安排社工进驻居家养老服务中心，为辖区内长者提供专业的社会工作服务。居家养老中心有社区居家养老服务员，也有政府购买服务的专业社会工作者，各种康乐活动、养生保健知识讲座等，丰富着社区长者的精神生活，增加了长者活力。社会工作者，是较为“独特”的职业人，在一些发达地区，他们有着“和谐社会的工程师”的光环，但在我市，社工职业还在起步阶段。

社工：新职业的诞生

“社会工作者这个职业在发达国家已经有100多年的历史，在我国香港地区也已经存在了50多年，近年来，广州、深圳等地也日渐发达走向成熟，而在云浮却是这几年才出现的新职业。”扬帆社会工作服务中心社工叶锦枝说。扬帆社会工作服务中心目前在广东佛山、中山、云浮开展专业社工服务。云浮市扬帆社会工作服务中心2015年4月正式成立，是我市成立较早的专业社工组织之一。

目前，云浮市扬帆社会工作服务中心通过政府购买服务项目，为云城区高峰街道、云安区镇安镇镇安社区、郁南县都城镇城南社区内的孤寡独居高龄失能、半失能老人和长者提供居家养老服务。他们为社区长者免费提供专业辅导、发展及教育、康乐活动等服务，有个案辅导、小组活动、社区活动等形式，为社区内弱势长者提供社区照顾支援网络构建，使其老有所养、老有所依;通过发展教育增能，使健康长者发挥所能，继续贡献社区;通过支援服务，提升留守长者的生活能力，使其乐享晚年。

“社会工作者，就是运用专业知识、技能和方法，为有需要的人提供社会服务的专业助人者，社工是一种助人自助的职业。”我市另一家社工机构，云浮市大同社会工作服务中心社工简金连解释说。

社工服务范围非常广泛，常见的除前面提到的社区养老，还有社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治、社区戒毒等等。大同社会工作服务中心目前就开展社区戒毒服务，为社区戒毒康复人员提供社会服务，以帮助他们更好更快地戒断心瘾，重塑自我，顺利回归社会，重展新生。云城区居家养老服务中心工作人员吕叔是个“老民政”，对社会工作有较多的了解，他说，社工就是用专业的知识，去做助人的事。

专业社工不可或缺

育华社区的程阿姨，今年65岁，原本是个很活跃的长者。2016年初经历了一场变故，她的父亲从意外摔伤到病危到离世，突发情况让她变得伤感灰暗，情绪受到巨大影响。扬帆社会工作服务中心社工在了解到她的情况后，适度介入，为她开展个案辅导，与她一起渡过了那个哀伤的阶段，使她走出负面情绪，逐渐恢复正常生活。

“老弱孤残等特殊群团、弱势群体总会面临这样或者那样的问题，这在普通人眼中可能觉得没有什么，但如果不加干预就可能会出现更严重的情况，而社工可以根据自己的专业判断及时介入，避免更不好情况的出现。”叶锦枝认为，社工服务有其专业性，是和谐社会和文明进步所需。

又如司法矫治、社区戒毒康复人员，普通人会有回避心理。对此，社工则要基于知识、技能和经验，以及社工机构支持等，开展辅导服务。社会工作学是社会学、政治学、经济学、管理学、心理学等知识，以“实用”和“适用”为目标整合到一起，做好以人为本的工作。

在我市，社工刚刚起步，很多人误把社工等同于义工。从表面看，社工有酬劳，而义工一般是义务的、志愿的。深一步看，“社工”是具有系统专业知识背景的专业人士。他们的职责是为社会的每一个公民争取他们应有的权利，他们所发挥的专业特长是有偿的。而“义工”，主要是社会上一部分有余力的，通过爱心与他人沟通，改善他人生活质量的人群。和谐社会呼唤专业社工，社会工作是一种以助人为宗旨，运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度。

社工“助人自助”，帮助一个人自己面对并且解决自己的问题;同时他们科学地助人，专业化地助人，这就需要专业知识。当然，社工要整合包括志愿者“义工”等各种社会资源，开展服务。

社工事业亟待发展

“我们为社区戒毒康复人员提供心理辅导、行为修正、家庭关系改善、就业信息提供及技能培训等专业服务，协助他们完成心理、生理脱毒。在开展社区戒毒服务中，看到服务对象顺利回归社会，心里就觉得很欣慰，感受到自己工作的意义。”简金连“入行”才一年左右时间，此前在国企、私企、教育机构都工作过，她在做志愿者时接触了社会工作者，认可社工是一种能够帮助别人的朝阳职业。

吕叔则认为，随着现代社会的发展，城市化、人口老龄化等因素，社工服务的需求会越来越大，目前云浮的社工事业才处于起步阶段，未来还有很大的空间可以拓展。记者从有关方面了解到，目前我市拥有助理社工师和社工师(社工资格证)还不足百人，专业社工机构3家，实事上很难真正满足需求。不过，这几年我市报考助理社工师和社工师的人数逐年出现较大幅度增长，体现关注、认可这一职业的人越来越多。

目前，我市社工服务还面临社会认识不够、政府扶持不足等问题，而平均3000元左右的工资，也让人员流动性问题增大。虽然有“和谐社会的工程师”的光环，社工却还是有点“孤独”的行业。吕叔建议，政府进一步重视社工事业发展，探索购买岗位和购买服务结合，为构建和谐社会提供更多更优质的社工服务。近年，云城区在探索协同共治过程中，在金龙社区就设立了社工岗位，聘请社工，开展社区社工服务，已探索出一些有益的经验。

“我们开展政府购买服务的项目，通常签约时间为一年，有相应的一套专业服务，一年后，又要重新投标项目，社工机构会面临业务的不稳定性。”叶锦枝说。她希望能延长项目期限，因为“熟悉服务对象，建立相互信任关系，逐步开展支持服务，需要一定的周期，才能更显出服务成。”

社工的主要职责是对各种社会问题和各类处于困境的社会成员进行专业化“诊疗”，有效地弥补政府公共服务的不足。不过，政府和市民对社会服务机构的认知有误区，认为非盈利就应该是免费的，实际上这类社会服务机构是会产生人力成本的，公益也需要成本。购买岗位，可以保证社工开展服务的稳定性;而购买服务，则有利于社工服务的专业针对性。

据了解，在香港，社工是一种受人尊敬的职业，并有严格的注册制度。公开数据显示，香港每500人至1000人中，就有一人是社工。而在我省一些社工事业较为发达的地方，注册社工在机构中一般担任专业和管理工作，有一套规范的职级评定和晋升制度。

有识之士建议，要进一步建立和完善政府购买服务的定价机制，充分考虑社会服务的人力资源成本，打破社工人才“职业高尚、地位低微，角色重要、收入微薄”的困局，可以尝试通过政府购买岗位、项目和“社区服务中心服务包”等方式，实施项目化运作。此外，社工应进一步向职业化和专业化迈进。

编辑：涂传博 审编：GHB