龙华：打造全国社工示范区

培养专业社工433人，依托社区党群服务中心发展义工4万余人

龙华新区学校社工开展关爱自闭症儿童冬日游园活动。

2017年1月7日，龙华行政区正式挂牌，经过5年的功能区发展历程，龙华步入了行政区的新纪元。

这是一个里程碑。虽然获批为行政区，但市委市政府要求，此前龙华新区承担的“大部制”改革试验区的使命并未完结。龙华新区5年来创新探索出的一系列与“大部制”体制相适应社会建设工作成功经验将在行政区的新纪元中发挥更突出的作用。

“大部制”特点是机构高度精简，编制高度紧缩，但是，对于几乎无处不在、无所不包的繁重的社会建设工作来讲，不能只靠有限的政府资源，必须通过制度创新，探索一条培育和调动社会力量参与社会建设的新路径，形成社会工作的“龙华模式”。

记者了解到，2016年8月，龙华新区管委会向国家民政部申报创建全国社会工作服务示范地区;2016年11月，民政部正式批复龙华区成为第二批全国社会工作服务示范地区。

创建全国有影响力的社工事业发展区

龙华新区成立5年来，高度重视社会工作。2014年新区出台的《深圳市龙华新区中长期人才发展规划纲要(2013-2020)》，把社会工作专业人才队伍建设纳入人才发展规划。同年，新区出台《关于加强人才队伍建设大力实施“龙舞华章计划”的意见》，把专业社会工作发展纳入龙华新区经济社会发展总体规划。

为加快推进新区社工服务体系建设，发挥社工在拓展公共服务领域，提升公共服务能力，提高民众社会福利水平方面的重要作用，2014年11月，新区出台《深圳市龙华新区关于大力发展社工事业的实施意见》(以下简称《意见》)，《意见》中对社会工作专业人才队伍建设和专业社会工作发展从组织保障、资金保障、制度保障等方面给出了指导性意见。

新区社会建设局专门成立社会工作督导室，制定了专业社工培训计划，持续开展各种培训活动。2016年，督导室结合新区社工人才专业水平现况，针对社工各层群体，设计社工专题课堂、实务平台交流、督导系列课程三种形式，共开展培训31天，61场次，244学时，参训2528人次，有效提升了新区社工人才专业水平;开展中级社工考前培训，连续三年举办中级社会工作师考前辅导培训班，培训人次共计386人次。2016年，通过中级考试的学员有9人，通过初级考试的有29人，超额完成新区2016年民生实事项目培养新区社工20人目标;开展社会工作专题培训，2016年4月，邀请香港著名学者李家翘教授为新区社工作“香港社会工作”专题讲座;增设中级社工人才培养项目，组织新区优秀社工和社区工作者代表赴社会工作先进地区学习成功经验。自2015年至今，已组织4批次，共62人次赴成都、上海、北京、昆明四地进行实地参访学习，大大拓宽了新区社会工作人才的专业视野。

新区制定了《龙华新区社工专业人才专项扶持实施细则》，按季度对新区社工予以资助扶持。2016年全年安排120万元作为社工人才专项扶持经费，截至2016年底，已累计为新区819人次发放社工人才专项扶持奖励70.755万元。

记者了解到，截至2016年底，新区社工人数由新区成立之初的十几人增长至433人。岗位范围涵盖了社区党群服务中心社工、项目社工和新区督导、区域主管和总干事等岗位，社工岗位呈增长态势。此外，还在民政领域范围外社会工作相关领域如新区群团组织、企事业单位、社会组织积极开发社工岗位95个，主要分布在新区司法调解、社会组织等领域。

在此基础上，新区社会建设局瞄准更高目标大力发展社工事业，力争打造全国有影响力的社工事业发展区。2016年上半年，新区社会建设局委托武汉大学社会学系学术团队在新区开展社会工作专题调研，取得相关调研成果，积极向国家民政部申报创建第二批全国社会工作服务示范地区并获正式批复。

以社区党群服务中心为依托发展义工4万余人

龙华新区成立5年来，社区党群服务中心(原社区服务中心)从成立之初仅有的3家发展到目前的57家，不仅在全市率先实现社区党群服务中心全覆盖，且部分社区党群服务中心甚至精细化设置到社区居委会和企业园区。

为有效促进社区党群服务中心规范发展，新区社会建设局相继制定出台《龙华新区社区服务中心运营管理办法》以及规范项目设置的相关文件。龙华新区完善服务项目遴选、公示、备案及经费保障等制度，并且建立评价指标体系，对各社区党群服务中心的运营情况和经费使用情况进行动态监管。此外为了保证社区党群服务中心健康、活力发展，新区探索自治机制，日常工作中，新区社协协助新区社会建设局对社区党群服务中心进行业务协调、监督、评估和指导，在项目运作、人才激励、评估方法等方面提出若干合理化建议。一系列举措，新区不仅实现了社区党群服务中心全覆盖，并且形成了布局科学，管理规范的体系。

据统计，截至2016年底，新区依托社区党群服务中心发展义工4万余人，孵化活动小组500个，开展各类社区服务活动7000余场，建立了1万多宗社区服务个案档案，累计为社区居民提供近150万人次的服务。

专业社工服务领域不断拓展

随着社工队伍扩大和项目延伸，龙华新区的专业社工服务领域不断拓展：

一是实行医院、学校社工项目试点，拓展专业社工服务领域。2016年3月，新区社会建设局在龙华中学和新区中心医院开展社会工作试点，各设置2名学校和医院社工，提供专业社工服务。项目实施半年多以来，学校社工共开展9个个案，80个咨询，小组3个，活动10场，服务人次5000余人;医院社工为患者提供综合服务累计达1187人次，病房探访900人次，个案2个，咨询42个，协助医护人员开展院内支援服务20次，缓解医患双方矛盾，处理6起纠纷。

二是推进企业社会工作有序发展。2016年上半年，新区社会建设局对中共富士康科技集团委员会、深圳市展华实验学校等6家单位共14名企业社工提供区级配套资金共计26.25万元。这些企业社工为企业员工、家属及其他服务对象在文化建设、人文关怀、困难帮扶、情绪疏导、危机干预、成长发展、预防和调解纠纷等方面发挥了重要作用。其中富士康科技集团企业社工共开展个案5例，开展小组2个，提供员工心理、法律等咨询100余人，各类活动20场次，共计服务5000余人次。2016年11月，根据《深圳市民政局关于申报2016-2017年度深圳市企业类社会工作服务项目的通知》相关规定，新区5家单位向市民政局和新区社会建设局申请新增7个企业社工岗位并经审核通过。即截至2016年底，新区有13个企业社工项目，共21个企业社工开展服务。孙波 赵波 文/图

编辑：涂传博 审编：GHB