广东省将推广社区工会联合会

两年前，深圳市总工会在宝安、龙华、龙岗三区建立“源头治理劳资纠纷试验区”，省总工会对此高度重视，决定省市联办试验区，作为全省推动基层工会改革的试点。两年多来，试验区在夯实工会基层基础、化解劳动关系矛盾风险隐患、建立劳资协商对话的平台和机制等方面取得了积极成效，发挥了工会在劳资纠纷源头治理中的基础性作用。

广东设立“源头治理劳资纠纷试验区”，是“治”还是“帮”?试验区为什么选在深圳?在试验区设置工联会又是怎么一回事?试验区成效怎样?就这些问题，11月29日，广东“工人在线”第37场在线交流活动来到深圳市宝安区和平社区工联会，围绕工会如何加强工会基层组织建设、探索工会组织体制、运行机制和工作方式改革创新等内容与职工网友进行交流。

●南方日报记者黄进网络编辑彭晓枫

嘉宾

郭开农广东省总工会副主席

王同信深圳市总工会党组副书记、副主席

欧瑞志深圳市总工会宝安区人大副主任、总工会主席

李长江龙华区观澜街道银星高科技工业园区工联会常务副主席

实验两年多吸纳职工逾13万

主持人：很多网友都有一个疑问：设立“源头治理劳资纠纷试验区”，这个“源头治理”与其他方式治理劳资纠纷有什么不同?为什么选在深圳进行试验?

郭开农：近年来，我省劳资纠纷易发高发，如果工会在劳资纠纷发生后再介入其中，往往事倍功半，即使能够解决，纠纷本身对劳资双方利益的损害已经形成。而工会通过体制、工作方式的创新，通过工会作用的发挥和制度的健全，及时发现有劳资纠纷风险的苗头、隐患，并将其防患于未然、解决于初发，从而达到劳资双赢构建和谐劳动关系的效果，这就是“源头治理”劳资纠纷。

深圳是中国改革开放的发源地，企业数、职工数位于全省前列，面临劳资纠纷数量也在全省前列。深圳工会一向有改革创新的传统，现在又开展了源头治理劳资纠纷试验区的探索，在源头治理劳资纠纷工作上了发挥了改革示范引领作用。

王同信：宝安、龙岗和龙华新区是深圳劳动密集型企业区，这三个区占了全市职工队伍的三分之二，劳资矛盾数量占比也差不多。三个区客观上存在着基层基础薄弱、基层工会力量不足、企业工会缺乏活力的问题，在全市工会中具有典型性。想要破除工会基层基础薄弱这个长期没有解决好的问题，必须从组织体系、运行机制、工作方法上系统设计，上下联动，全面改革创新。

为此，深圳市总工会直面劳动关系的复杂尖锐状态和工会工作的薄弱环节，选择在这三个区中职工人数众多、劳资纠纷频发、非法劳工维权组织庞杂的三个社区(工业园)建设试验区，作为开展预防化解劳资矛盾、探索基层工会体制机制改革和工作方式方法创新的“试验田”。三个试验区总计有企业1280多家，职工总数13万多人。

在全省推广“三大法宝”

主持人：深圳设置源头治理劳资纠纷试验区，这一举措走在了全省前面，请问省总工会下一步准备如何在全省进行推广?

郭开农：10月13日，我们在宝安召开了“全省工会源头治理劳资纠纷试验区现场推进会”，全省地级以上市总工会的负责同志都在这里参观学习。在这个会议上，参会的工会主席对深圳设立源头治理劳资纠纷试验区的经验和做法给予了高度的评价和充分的肯定，认为这个经验要在全省学习、推广，而且是可复制、可推广的。

省总主要领导认为深圳在建设源头治理劳资纠纷试验区过程当中取得这么好的成效，靠的是“三大法宝”，这“三大法宝”值得全省学习、推广：第一、学习深圳的创新精神和以职工为本的先进理念;第二、要学深圳试验区的科学工作方法，建设三个一，即在社区建一个工联会、建立一支职业化的工会干部队伍、建立一个职工之家;第三、学习深圳工会优良的工作作风，用群众化的工作方法做工会工作。

因此，在全省的推广工作也将围绕这三方面进行。第一是建设一批社区工会联合会。各级工会组织要借鉴试验区的经验，根据各自的区域特点，结合实际，抓好基层工会建设，构建和谐劳动关系;第二是建立一批职业化工会干部队伍。深圳有一个非常好的做法，就是招聘了一批素质较高的职业化人群，而且管理系统到位，这种做大要在全省进行推广;第三是建设一批会、站、家一体化的职工之家。我们珠三角城市选取这样的会、站、家一化的“职工之家”，让职工群众有归属感。

工联会联系左右承接上下

主持人：请问什么是工联会?它是不是起到联合企业、上通下达的作用?具体怎么样实现的?有哪些具体实践和经验?

欧瑞志：工联会是企业工会的基层联合组织，是按照联合制、代表制的原则建立的。工联会同时也是企业工会的上级工会，指导企业工会工作的开展，包括工会组建、换届、规范化运作及活动开展等，提升企业工会的组织建设水平。

王同信：工联会，是在我们整个和平社区将近800家企业，通过选举产生最有代表性的企业来组成工会联合会，行使区里工会领导的责任。我们工联会成立以后，实际上是一个工会最基层的区域工会层级。所以我们所定义的工联会是既联系左右，又承接上下。

李长江：作为工联会的工作人员，我们的工作内容非常多，包括开展职工服务、企业工会的工作等。每周我们召开工会例会来进行工作计划，包括工会的组建、改选等。

未来三年职业化工联会工作者达千名

主持人：接下来深圳工会还有哪些改革创新工作，可以给我们介绍一下吗?

王同信：我们下一步将抓住四个方面的工作：第一项工作在全市范围内进行一次大改革，以服务职工为切入点，加强信息化的建设，通过项目制、项目化的运作机制，推广实名制职工服务项目。通过这些项目，使得工会的服务能够有针对性地，比较好地进行，让职工获得比较好的服务。

第二项工作，我们要在全市工人集中的工业社区做工联工作。让它像和平社区工联会这样，集中一批积极分子，可以有经费独立自主地开展工作。

第三项工作就是在全市范围内进一步加强推行职业化工联会。目前全市有370多个职业工联会职工，显然是远远不够的，所以我们希望三年内，把职业化工联会工作者拓展到1000名，并且这1000名要高素质，有情怀，愿意在基层为工人服务的人员。工会会为这1000名工作者提供培训，让他们可以进企业实习，跟工人交朋友，与工人建立起深厚的感情，从而让他们在服务职工当中为职工所接受。

第四点就是在全市社区加强党建工作力度。

编辑：涂传博 审编：沫禹