不变的社区 变了的服务 ——江苏省苏州市相城区社区服务蝶变记

短短半年时间，江苏省苏州市相城区累计走访服务困难群体960人次，完成社区调查报告11份，绘制社区资源地图11份，建立居民家庭需求档案1392份，培育社区社会组织11个、社区志愿者273名，开展社区工作者能力提升活动26场……各类活动惠及居民12980人次。这看似不能完成的庞大工作量由于专业社会工作者的介入成为现实。

近年来，苏州市相城区积极探索管理规范有序、服务优质高效、居民幸福感增强的社区治理新路子，着力打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为骨干、满足居民需求为导向的“三社联动”社区服务新模式，收到了“1+1+1>3”的效果，社区居民生活悄然“蝶变”。

社区社会工作者“啥都得会”

日前在北桥街道寺泾社区“一站式”服务大厅，全科社会工作者丁雨凯熟练地为一位孕妇办理了生育保险联系单、生育登记服务单。2016年年底，寺泾社区率先开展全科社会工作者试点，社区服务不再按条线设置岗位。目前，寺泾社区有两名全科社会工作者，丁雨凯是其中一位，他说：“全科社会工作者要熟悉56个社区事项的办理流程，啥都得会。”

基于寺泾社区的试点经验，相城区探索形成了社区“综合受理、一门服务、全科社会工作者、全能服务”的工作机制。去年，相城区在全区20个村(社区)全面推行“无柜台”开放式全科社会工作服务模式，同时在试点社区实行两名全科社会工作者A B角错时上岗制度，推行“最多跑一次”服务。

据相城区民政局副局长汪青年介绍，全科社会工作对社会工作者的要求更高，不仅要求他们熟练掌握社保、户籍、纠纷调解等社区工作基本技能，还要不断学习新的政策业务。为完善全科社会工作的考核保障机制、规范全科社会工作的服务流程，相城区编制了《全科社会工作者服务手册》《全科服务政策法规汇编》。据介绍，今年相城区还将进一步扩大全科社会工作服务模式的范围，计划覆盖72个村(社区)，全区覆盖率达50%。

一网通办，居民需求有了解决的“总入口”

社区里群众有困难，社会工作者主动帮助;家庭亲子关系出了问题，社会工作者跟踪调解;老人独自在家，社会工作者时刻记挂……自2012年启动建设“社情民意在线”社区服务管理平台以来，这些成为相城区居民享受幸福生活的“新常态”。

目前，相城区已累计投入250万元财政资金，完成了“社情民意在线”社区服务管理平台的一期、二期建设，实现了基层情况掌握由“单元户情”向“区域社情”整合、管理服务对象由常住人口向流动人口延伸、服务管理手段由单一向互动提升。依托该平台，相城区大力推进“互联网+政务服务”工作，实现社区服务手段信息化，实行基础数据、民情日志、服务办事、短信互动、报表统计等“一网通办”。

“社区居民的‘质量获得感’，是检验社区治理成效的标尺。”相城区民政局局长潘永明说，“相城区今年将启动平台三期建设，增加全科社会工作、政社互动等模块，对接苏州市城乡社区综合管理服务平台，打造社区服务‘一网通办’的升级版。同时，相城还将引入第三方机构，打造集社会组织孵化培育功能、社区需求对接功能、社会工作人才聚焦功能为一体的‘三社联动’实体化平台。”

精准发力破解发展瓶颈难题

截至去年9月，相城全区城乡和谐社区达标率达98.6%，但随着城乡居民生活水平的不断提高，社区服务供给不足、社区服务力量薄弱等问题成为相城区进一步推进城乡社区治理工作的瓶颈。

为解决这些问题，去年9月，相城区召开了“三社联动”暨社区服务社会化试点工作推进会，投入财政资金390万元，启动12个村(社区)社区服务社会化试点工作，为推进城乡社区治理工作按下“加速键”。一批治理类项目先后落地——蝴蝶妈妈社会工作者事务所在清漪社区设立“党员义仓”，搭建互助互通平台;乐助社会工作者事务所在胡巷社区推广“一领十参”模式，以党建为引领，鼓励居民参与社会公共事务的决策、运行和监督。2018年，相城区投入900万元，以街道打包的形式扩大社区服务社会化范围，力争到2020年实现社区服务社会化更大的突破。

编辑：涂传博 审编：QM