浅谈《反家庭暴力法》的实施困难及建议

2015年12月27日，《中华人民共和国反家庭暴力法》获得通过，并于今年3月1日起正式实施。总的来说，反家暴法的出台意义重大。反家暴法通过预防和制止家庭暴力,可以使家庭矛盾减少，促进家庭和谐。可以说,该法律的出台是反家庭暴力行动的里程碑。但在具体运用反家暴法的过程中，还是遇到了很多现实的问题：

一、个人层面

1、受暴者对反家暴法缺少认识，维权意识差，不懂得运用法律维护自身权益。

2、家庭暴力的实施多在家里，只有施暴者和受暴者，具有很大的隐蔽性。受传统观念影响，许多受暴者认为“家丑不外扬”， 怕传出去会使家庭矛盾激化，影响家庭的稳定; 同时，也担心通过法律手段解决问题会闹得沸沸扬扬，害怕承受来自外界的压力。

3、受暴者在家庭中往往处于弱势地位，经济基础薄弱，若涉及到离婚诉讼，受暴者往往很难有经济条件聘请律师为其代理。而申请法律援助时需要考虑案主的家庭收入，个别案主虽然个人经济条件差，但从整个家庭收入来看，却不属于家庭困难户，不符合申请法律援助的条件，这让在婚姻中没有经济收入的一些家庭妇女比较为难。

4、部分受暴者没有经济来源或者不具备独自生活能力，从而不得不依附于施暴者，长期的家暴让受暴者的内心充满恐惧，没有勇气作出改变;而现行法律在家暴受害人的救助措施方面还不够丰富，难以解决受害人的后顾之忧。

5、个别在家庭中经济条件比较好的受暴者，在反家暴法出台后，把希望完全寄托政府职能部门，对政府职能部门出现比较强的依赖性，完全希望通过使用反家暴法直接命令施暴方改善行为，却不愿意对自己的婚姻关系进行自省反思。

二、社会层面

1、群众和相关部门对新出的反家暴法的认知度低。社会普遍对反家暴法缺少认识;相关职能部门没有出具告诫书的具体实施细则，使告诫书不能有效发挥作用。

2、受传统观念影响，社会对于家暴的宽容度较高，家暴容易被社会忽视。像邻居、亲友等家庭暴力案件的知情人，往往抱着“多一事不如少一事”或者“宁拆一座庙，不破一桩婚”的想法，不愿多管“闲事”，从而造成反家暴法实施困难。而要改变人们的思想观念，将是一个长期的过程。

三、法律层面

1、反家暴法规定，法院审理涉及家暴的案件时，可根据公安机关出警记录、伤情鉴定等证据，认定家暴事实。现实中，“举证难”则是家暴案件进入诉讼程序的一大障碍。许多家暴受害人就医时不注意保留伤情鉴定，而当警察调查取证的时候，经常有当事人的家属和受害人一起求情。家暴案件是自诉案件，如果受害人不坚持，这类案子往往会被从轻处理。

2、反家暴法明确人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居委会、村委会等应当协助执行。人身安全保护令的执行问题也体现了反家暴工作的复杂性。由此可见，家庭暴力的处置涉及到公安、法院和妇联等多个部门，但现行法律对各部门的权责规定还不够细化，相关部门如何联动也没有具体的流程规范，这对反家暴的司法实践造成了一定影响。

考虑到家暴具有隐蔽性、复杂性、持续性等特点，笔者认为要解决家暴问题，应当预防为主，治疗为辅，建议从以下几方面努力：

一、预防方面

1、对家庭成员，开设反家暴法及婚姻和谐讲座，增强公民法制意识，传授夫妻相处技巧及预防家暴的知识和方法，做好反家暴的预防工作。

2、加强“最美家庭”系列活动的宣传，倡导婚姻家庭和谐。

3、加大反家暴法的宣传力度，大量印制和派发《反家庭暴力法》，同时借助各种媒体加以正面报道和宣传，从而强化家暴入法的社会基础，深入推行反家暴法，让市民懂得家暴是违法的，纠正“打孩子打老婆天经地义”的观念以及“家丑不可外扬”下的隐忍为上观念，引起社会对家暴的重视。

二、治疗方面

1、开展反家暴项目，建立反家暴处理专业人才队伍，对家庭暴力的相关案件提供有效的心理援助和法律援助。

2、发挥社会组织力量，成立白玉兰家事人民调解委员会，在全市各个白玉兰站点，推广和应用“跨专业”、“跨部门”家事调解模式，从预防和治疗两个层面介入家庭关系辅导，提供家事调解，化解家暴在基层，预防家暴的发生。

3、在相关职能部门之间建立个案转介机制，及时发现家暴个案，干预家暴发生并保护家暴受害者。

4、建立多部门联动合作机制。通过加强与公安、法院等部门的协调与沟通，明确各职能部门职责，畅通维权渠道。

5、加强对职能部门工作人员的培训，强化工作人员的责任意识，提高工作人员的办案水平，让《反家庭暴力法》更好地实施。

编辑：涂传博 审编：沫禹