政府购买服务需要遵循的几个原则

政府购买服务的项目在进行立项评审时，主要是评价一个项目是否具备可行性、专业性、可持续性、可复制性、创新性。

具有可行性。可行性即项目是否具备实施的基础。有些项目的初衷可能很好，但是无法落实完成，这就要考虑项目的可行性如何。可行性应考虑以下方面：一是机构的团队是否具备执行能力，是否有相关的实务工作经验。项目方向应与机构的业务领域、团队能力相匹配。二是能否获得合作单位的外部支持，尤其是获得街道和社区负责人的支持，是否有社区内外的资源。三是能否动员到足够的服务对象。针对某些人群的动员与服务可能会比想象中困难很多：首先是针对流浪青少年群体的救助。服务对象是很特殊的群体，更多地表现为情感和心理层面的问题，很多是自我封闭、拒绝与外界进行交流。其次是针对低保群体的职业技能培训。由于低保群体的特殊性，如果参与工作，低保资格就会被取消，相应的优惠政策就不再能继续享受，这造成一些低保人员即使身体能力允许，宁可维持现状，也不愿意参加技能培训和寻找工作。再次是上班族。企业人员在工作时间不生活在社区，甚至周六日经常加班，很少有时间参加活动，项目工作人员与企业员工的时间不一致。

具有专业性。社会组织的项目要体现出与一般的志愿组织不同的专业能力，体现出“专业人做专业事”，能够发挥本机构的专业特长，具备专业上的核心竞争力，使受益群体得到有针对性的专业服务。

具有可持续性。可持续性指项目的需求是持续不断发生的，服务模式可以持续满足需求，这样项目就具备了可持续性。有些项目是不可持续的，例如，向山区小学捐建图书角，但之后如何维护图书和使用图书并没有明确，这种项目就不具备可持续性。给社区的老年人提供心理慰藉服务项目是可持续的，因为社区里每年都会有新的年满60岁的老人，这种需求是普遍存在的。

具有可复制性。可复制性是指具有可示范的可能，可在普遍范围内大面积地复制推广，而不需要特殊的前提条件。有些项目易于推广，适合其他机构在类似条件的其他地区复制借鉴。

具有创新性。创新性是指项目具有某些与众不同的特质，具有自己的独特性。在各地政府购买服务的大量备选项目中，具有创新性的项目更容易从中脱颖而出。项目的创新性主要体现在两个方面：一是针对的社会问题具有创新性。项目所针对的服务对象或其存在的问题是以前很少被关注的，是新发现的社会问题，比如青少年的手机成瘾问题。二是解决社会问题的方法具有创新性。运用新的服务方法或选择新的理论视角，解决已有的社会问题。例如采取音乐疗法治疗老年痴呆和精神疾病;使用美术方法缓解自闭症;利用积分兑换有机食品的方法，让居民参与环保活动获得安全食品，达到保护环境的目的。另外，延续性项目，即上年度政府已购买且第二年继续实施的项目，也应有所创新。

(作者：王世强 作者系首都经济贸易大学讲师)

编辑：涂传博 审编：沫禹