完善四大机制 建设高素质的社会工作专业人才队伍 ——以浙江省湖州市为例

自党的十六届六中全会做出发展社会工作、建设宏大社会工作专业人才队伍决策部署以来，浙江省湖州市社会工作事业以政策制度为保障，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍。社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探索不断深入，社会效用逐步显现。总结下来，主要经验有以下几个方面。

坚持全方位健全政策制度，着力完善人才保障机制。首先，组织机构到位。市委、市政府把社工人才队伍建设摆上重要位置，在2012年成立了由分管副市长任组长、22个部门单位为成员的湖州市社会工作专业人才队伍建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由民政局分管领导兼任。成立社会工作处，并落实了工作人员。初步建立起了党委政府领导、组织部门牵头、民政部门具体负责、成员部门协调合作的工作格局。各县区也建立了相应的组织领导机构。其次，政策保障到位。2012年8月，出台《湖州市“十二五”社会工作专业人才队伍建设规划》，为“十二五”时期的社工队伍建设明确了目标，该文件被民政部以《民政信息参考》形式向全国推广。今年年内，将以市委、市政府名义出台《关于推进“三社联动”创新社会治理的实施意见》，社会工作专业人才的开发、培养和教育，社会工作专业机构的培育、发展和激励，社会工作专业岗位的开发、设置等一系列措施将进一步明确和落实。再次，考核宣传到位。将社工人才建设工作纳入市委、市政府对各县(区)党委、政府年度目标考核，并且与全市人才发展、民政事业发展同规划、同部署、同落实，进一步细化任务，强化责任。各县(区)还将社区社会工作室建设等项目纳入特色创建。另外，致力于提高社会工作的社会知晓度和影响力，不断创新宣传思路、拓宽宣传渠道。

坚持多层次强化辅导培训，着力完善人才培养机制。第一，注重社会工作考试考前辅导。积极组织发动社会工作从业人员参加国家社会工作者职业水平考试，每年举办为期14天的考前培训班，邀请知名专家教授做专题辅导，创新开设了微信考务导读班、夜校班。第二，注重高层次社会工作师培养。以培养社会工作督导师、领军型社会工作师为导向，先后八批选派150余人次赴深圳、上海、杭州等地参加民政部、省民政厅举办的专题培训班。以开展社工实务技能培训为重点，实施“请进来、走出去”战略，邀请国内顶尖社会工作专家开展社工实务讲座。第三，注重社会工作相关从业人员培训。每年会同市委组织部、市委党校联合举办和谐社区建设骨干培训班，在课程设置中重点安排社会工作专业内容，通过专家讲座、教师辅导、现场教学、交流研讨相结合的方法提升社区干部的社会工作理论水平和实务能力。

坚持多角度创设载体平台，着力完善人才使用机制。一是积极探索社会工作岗位设置。按照“明确一批、增设一批、开发一批”的要求，在公益类事业单位开发设置社会工作岗位。县(区)将在县社会福利院、婚姻登记处、社区服务中心等单位部门设立社会工作岗位，并明确规定社会工作岗位工作人员必须取得社会工作师资格。二是积极推进社区社会工作站(室)建设。按照有标识、有设施设备、有人员、有经费、有场地“五有”的要求，规范建设社区社会工作站(室)，力求将其打造为全市社会工作服务的特色标杆。三是积极扶持社会工作组织发展。市级层面及各县均成立了社会工作协会和社会组织服务(孵化)中心，精心培育，努力推进社会工作服务机构的专业化、职业化、社会化水平。还将这些组织和机构的发展纳入每年的民政专项考核。目前，全市以民办非企业单位的形式登记成立了40家社会工作服务机构，其中今年新增12家。

坚持多形式开展创先争优，着力完善人才激励机制。首先，突出专业化激励评价。全市对新取得国家社会工作师、助理社会工作师资格的社会工作岗位人员，分别给予每人2000元、1000元的一次性奖励;对在城乡社区工作且按规定取得社工证书并被聘为相应专业技术职务的，按照级别分别给予每月300元和200元(或200元和120元)的补助。其次，突出社会工作案例评优表彰。连续五年举办社工论坛，开展社会工作案例评选，邀请知名社工专家点评，通过总结提炼和交流分享社会工作经验，大力推动社会工作又好又快发展。再次，突出示范先进培育推广。重视择优评选工作，积极组织各项申报评优项目，以此为契机进一步总结经验、发现不足、整改提升，通过培育、树立示范典型引领社会工作更好更快发展。

(作者：周建荣 作者系浙江省湖州市民政局社工处处长)

编辑：涂传博 审编：沫禹