朱亮：社工人才队伍建设中『三热』与『三忧』

近年来，我国社会服务工作事业迅速发展，特别是在人才队伍建设方面，呈现出“三热”现象，即学习热、报考热、参训热。笔者分析原因如下。

激励政策效果明显。现如今，很多地区将社区专职工作者薪酬待遇和社会工作职称挂钩。按照初级、中级、高级社会工作师三个标准分别给予一定金额的职称工资。此举极大地调动了基层社区工作者报考社会工作师的积极性，报考、参训人数翻倍上升。

资金引导和支持到位。很多地区从培育社会工作机构入手，不断提升社会工作质量和服务水平。其中包括了对社会工作服务机构重点培育、优先发展，实行直接登记管理，从而解决其登记难问题，为社会工作服务机构发展化解政策瓶颈;利用福利彩票公益金及其他财政资金参与支持社会工作服务机构发展等。

宣传培训深入细致。很多市、区民政局每年在国际社工日都会联合其他相关部门开展社工主题宣传活动。社区也会组织辖区社工机构和专业人才义务为群众服务，有效提升社会认知度和认同度。

专业社工机构的良性运作，带动了人才培养。很多省(市、区)均已成立了社会工作服务站，开展了专业社工服务，各类特色服务有序开展，有效满足了群众需求，与此同时，也涌现出一批社工优秀人才，成为引领社工发展的带头人。

虽然，当前社会工作呈现出了“三热”，但笔者认为也有“三忧”。

社会工作和人才的“质”“量”有待提高。目前，社工专业机构和人才的服务质量和数量明显不足，与群众对社会服务的需求差距明显。此外，社工服务机构开展专业活动的“质”还处在初级阶段。政府部门购买社会服务的需求增多，群众对专业服务需求量增大，而我们所能提供的服务供给严重不足，从而步履维艰，困境重重。

城乡发展的不平衡导致社会工作发展的不平衡。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城乡区域发展不平衡是当前普遍存在的社会矛盾，其中，解决社会工作城乡之间发展不平衡的矛盾刻不容缓。

社会工作融入“三社联动”动力不足、效果不好。究其原因，仍然是目前的社会工作机构和人才缺乏，服务能力和手段不足。

针对上述问题，笔者认为应该从以下三方面入手，循序渐进发展社会工作，强化社工队伍建设。

坚持政府引导、政策支持、资金扶持的策略。在政策上，除了基层社区工作者岗位需要大量的社会工作专业人才，还应该在党的群团组织、人社等岗位加大开发力度，通过调整岗位设置、公开招考形式引进社工专业人才。在资金上采取政府购买服务的方式，引导本土社会工作机构积极参与开发社会工作项目。继续发挥激励机制和激励措施的推动作用，积极鼓励社会人才学习社会工作知识，参加培训和考试，实现社工人才从数量到质量的转变。

建立社工机构孵化基地，搭建高校与本地机构的合作平台。各地民政部门应积极探索与高校合作，主动对接开辟实习基地。把高校的社工方法和技巧运用到实践中。开展围绕留守儿童社会工作、福利机构老年人社会工作、社区融入及社区照顾等专项实务，充分吸纳高校的专业教师、专业学生、志愿者到社工实务项目中来，带动本土社工及民办机构的发展。

做好“三社联动”的深度融合。建立相关部门配合协作、社会力量广泛参与的社会工作管理体制，健全社区、社会组织(社团)、社会工作“三社联动”和社工、义工“两工联动”的社会工作运行机制。加强重点业务、重点人群、重点部位的社工实务培训和人才培养，优化社工人才成长的政策环境，将社工人才充实到社会组织、社区服务、社会管理的各个领域，推动社会工作建设上新水平。(作者单位：安徽省宣城市宣州区社区服务中心)

编辑：涂传博 审编：XKJ