李敏：社会工作在介入农村贫困家庭社会救助中能发挥哪些作用？

社会工作在介入贫困家庭社会救助中有哪些发挥作用的空间?

社会工作者发挥评估者和资源整合者角色，完善农村社会救助瞄准机制，提升救助水平。首先，社会工作者发挥评估者角色，通过驻村、扎根社区的形式走进农村贫困家庭，深入了解农村贫困家庭的状况及多元性需求，精准识别和动态管理贫困户或低保户。比如，农村最低生活保障制度通过发放低保金的形式，对部分特殊困难家庭给予货币形式的社会救助，这需要社会工作者的生计调查评估，从而更精准地帮助和服务贫困人群。其次，社会工作者可以利用专业优势为农村贫困家庭整合更多的经济救助资源。比如，争取慈善基金会的支持，或利用互联网众筹形式向社会爱心人士募集捐款，以满足农村贫困家庭的子女、老人或其他家庭成员在重大疾病治疗方面的经济需求，或者为面临辍学的孩子提供经济支撑，提供助学帮扶服务，保障农村贫困家庭受教育子女的权利，同时也阻断因教育缺失导致的贫困代际传递。再次，社会工作可与金融部门合作介入小额信贷扶贫及相关理财服务，切实解决有发展能力贫困家庭的资金需求。

社会工作者为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接、宣传倡导等专业社工服务，实现助人自助。社会工作者除了发挥资源整合者的角色为贫困家庭链接经济救助外，特别关注农村“三留守人员”(留守老人、留守妇女、留守儿童)等困境人群的精神与情感、教育与安全、照料服务等方面的关爱需求，在社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接、宣传倡导方面提供精神救助。在社会融入方面，农村社会工作者秉承助人自助理念，用生命影响生命的服务宗旨，从社会支持的视角，运用社工专业的技巧与方法，协助农村贫困家庭调节家庭、邻里关系及社会关系，消除社会歧视，重构社会支持网络。使贫困家庭能够认识到危机时有社会的支持，困难时有人关心和帮助，从而感受到社会的温暖和希望。在能力提升方面，农村社会工作者从增权赋能、优势视角，发掘农村贫困家庭自身潜能，通过开展技能培训、政策法规培训、互联网培训等，学习谋生技能提高就业能力，发展农村生计项目提高经济收入，消除救助依赖。在心理疏导方面，农村社会工作者通过一对一的个案辅导服务，协助农村贫困家庭成员抚慰消极和负面情绪、缓解心理压力，给予精神与情感上的支持与帮助，服务对象面临困难或危机时能及时输入希望，进行危机干预。在资源链接方面，社会工作协助农村贫困家庭链接生活、就学、就业、医疗等方面的政府资源与社会资源，组织其他专业力量和志愿者提供服务，最大限度地弥补政府资源的不足。在宣传倡导方面，社会工作者发挥政策倡导者角色，协助农村贫困家庭更详细、全面地了解政府的社会救助政策，及时、有效地向政府反馈社会救助政策执行的成效与不足，扮演“缓冲器”的作用，协调农村贫困家庭与政府之间的关系，同时推动农村社会救助政策的完善。

从发展性社会工作视角，采用以社区为本的整合社会工作模式，重建农村贫困家庭生产生活空间。《社区为本的整合社会工作实践——理论、实务与绿耕经验》一书中提到：“社区为本的社会工作——立足社区，社会工作既能够透过改变社区社会文化氛围(如重建社区社会资本或文化资本等)，从微观层面推动个人、家庭和社群(妇女小组等)摆脱困境(社区个案、家庭、小组工作等)，也能够通过个人、群体的改变(社区意识提升等)推动社会结构转变。”作为农村社会工作者，不能是单一的救助者，而应接受整合者的功能定位。根据广东绿耕的农村社会工作实务经验，社会工作者通过前期驻村模式与农村贫困家庭建立良好的信任关系，后期社工动员各成员共同参与到社区建设中来。从发展性社会工作视角，社工作为组织者和能力建设者，介入社区发展。动员贫困家庭一起行动起来，培育农村社会组织如经济合作社，发掘农村社区文化资源，引领村民重建生产生活空间。例如绿耕在云南平寨推动的契合文化保护与环境友好的社会经济实验，根本宗旨是希望通过城乡合作的尝试，使平寨逐步达致“社区自治、生计发展、文化认同、社会互助、环境友好”五位一体的美好社区和幸福生活愿景。

(作者系广东省东莞市蓝天关怀公益服务中心副总干事，中级社会工作师)

编辑：涂传博 审编：XKJ