四川：从拒绝到参与，院落微治理中的居民动员

四川省成都市金牛区营门口路社区有21个院落，其中5个是老旧院落，没有物业管理、环境较差、租住户较多、居民关系淡漠。针对这些问题，营门口路社区引入了成都心相益社会工作服务中心，希望通过社工的专业服务，营造一个有温度的社区。

社工在营门口路社区党总支提出的“邻心爱筑•幸福营门口路”的党建品牌下，发起了“邻心爱筑•共筑文明庭院”院落打造行动。在与居民的沟通中，社工发现了居民对院落治理的需求，于是，社工与居民一起开始了院落微治理的探索。

在社区走访中，社工感受到了居民对社区公共事务参与的冷漠。例如，社工刚进入院落，一位阿姨就不客气地说：“你们是不是就来摆摆门面的?”在社工与他们讨论院落自治理时，得到的回复也是：“我们老年人能做些啥子嘛!”尽管受到了冷遇，社工还是运用优势视角，充当资源链接者、陪伴者和支持者的角色，引导社区居民通过自己的力量改变社区生活。

互利西一巷四医院宿舍居民陈老师向社工反映，院落车棚问题和环境问题困扰居民很久，亟待解决。社工就以此为突破口，通过社区协商，鼓励居民参与社区公共事务，发挥潜能，促成社区自治，发掘并培养社区骨干。

社工与社区网格员先拜访了成都市第四人民医院的工作人员，了解四医院宿舍存在的问题及目前可以调动和筹集的资源，并得到了承诺：如果居民能够把院落车棚里的自行车清理好，医院就出资修整车棚。

修整车棚的资金落实了，接下来就是怎样发动居民整理自行车。经过与社区讨论和筹备，社工在院落贴出倡议书，建议所有居民在10日内去门卫室或社区居委会办理车辆认领手续，本次倡议活动主要由陈老师牵头负责。随后，由陈老师牵头，社工协助，召集社区内热心居民进行了第一次讨论，主要征集居民对院落改造的建议。讨论中，陈老师提出：我们要贴一个通知，让居民都知道我们要做这件事情，如果可能的话，希望通知到院落的所有居民。就这样，通知再次贴出并印制了宣传单，挨家挨户发放，让居民了解院落改造活动，倡导居民参与清理或去认领自己的车辆。

到了倡议书提出的期限，来认领车辆的居民并不多。社工又设计了意向问卷与知情同意书，与陈老师和其他热心居民共同讨论解决方案，大家一起行动，让更多的居民签署知情同意书、提出处理建议。在大家的共同行动下，当天20多户居民签订了知情同意书。在陈老师的引导下，居民纷纷提出好建议，有人提出可以分批处理车辆，先将部分废旧车辆清理出来，放在一起，再贴通知让车主认领，并告知在某个时间段内没认领的话，就集体处理掉。征得社区居民同意后，居民一起动手将废旧自行车整理出来，贴出通知让车主尽快认领。一周后，超过一半的住户签订了知情同意书，有的自行车被认领，有的车主明确表示放弃，也有的无人认领。最后，无人认领的自行车被以每辆5元的价格处理，有人建议把这些钱用于整个院落的公共电费，这样每位居民都受益，大家都表示同意，并让所有居民签字知晓。经过居民的共同努力，车棚清理干净了，医院的资金及时到位，车棚改造准时动工。

在这期间，有居民向社工和社区提出：我们院落叫互利西一巷四医院宿舍，这个名字不太好听，而且现在大部分四医院的员工都搬走了，剩下的都是老年人或租住户，建议换一个好读好听的名字。社工召集院落居民共同讨论，大家提出了5个备选名字，经过居民投票，最终“营门精卫苑”胜出。

看到院落发生的变化，又亲身参与了院落治理的过程，居民关心社区公共事务的热情迅速提高，对院落的其他环境治理提出了建议。有居民提议说，我们不能一直依靠社工和社区，自己的事情要自己做，讨论内容也延伸到了成立院委会。居民骨干邀请社工和社区召集开会，推选出了3名筹备组成员，3名院委会预备成员，按照社区规定的流程，在社区和社工的协助下，营门精卫苑终于成立了院委会，虽然其中也遇到了很多困难，但居民都在积极想办法解决。

近4个月时间里，在社区和社工的引导下，社区居民从拒绝参加到主动参与，从自我否定到自治理、自发展，将一个老旧院落营造成了一个出入相友、守望相助、有温度的社区。

编辑：涂传博 审编：XKJ