上海：司法所缺人怎么办？社工薪酬低怎解决，陆卫东首赴基层大调研收获诸多“糟心难

1月16日下午，上海市司法局党委书记、局长陆卫东带领调研组前往黄浦区司法局打浦桥司法所、老西门司法所开展工作调研。据悉，这是自1月8日上海市司法局启动“不忘初心，牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”为主题的大调研活动以来，陆卫东首次下基层调研。

第一站：老西门司法所

司法所设在老西门社区文化活动中心内，一楼设有专门的接待和咨询窗口，工作人员告诉调研组，中心城区寸土寸金，公共接待空间有限，但这不影响各项服务职能的开展。

陆卫东主动询问正在这里办理公证申请手续的张老太：您对基层公共法律服务有什么意见?

张老太竖起了大拇指，她说，现在办事基本上都在社区里面，真是方便!

调研组认真查看了老西门公共法律服务工作站，司法所所长温本民告诉调研组，老西门的公共法律服务，已经成为一块品牌，很多其他城区的市民都慕名而来。特别是“法律夜门诊”定时、定点、定人，既能为群众提供专业化、个性化服务，又能及时化解一些矛盾纠纷，成为社区治理的重要平台，受到群众普遍欢迎。

陆卫东向当天的值班律师王岭了解情况，问他有什么现实困难需要反映。王岭告诉调研组，现在基层矛盾多样化，亟需要分类、分级、分责，这样化解起来更具针对性，也能起到事半功倍的效果。

接着，调研组又查看了这里的人民调解网格工作站、社区矫正工作室，以及法治宣传阵地。

当了解到这里每年都举办“老西门法治文化艺术节”时，调研组甚感兴趣。老西门街道政法书记包童斌告诉调研组，载体和方式缺乏创新、缺少活力是现在法治宣传存在的最大问题，为此，老西门法治文化艺术节专门设计了节目菜单，让群众自己点菜，以提高法治宣传的效能和活力。他把这种方式称之为“法治宣传的供给侧改革”。

第二站：打浦桥司法所

打浦桥司法所是一幢刚刚装修一新的小楼，一楼是公共法律服务工作站，窗明几净，前来办事、咨询的群众络绎不绝。二楼是人民调解室，调解员正在调解一起子女未尽赡养义务的纠纷。

在社区矫正工作室，调研组与社工贺澍聊开了：

“平时工作任务重吗?”

“社区矫正对象不算太多，但要提高工作质量和效率，就得花几倍的努力，这是没有止境的。”

“工作中有没有遇到什么困难和问题?”

“前阵子一个需要跨区迁居的矫正对象遇到一件难事，迁入地司法所不愿意接收，我们也难以协调，这需要在顶层工作机制上理顺。”

陆卫东对此作了记录，称赞贺澍这个问题抓得准，答应立即着手研究和部署。

第三站：调研座谈会

调研组在打浦桥司法所召开了座谈会，来自老西门街道和打浦桥街道的政法书记、司法所长、调委会主任，以及几位律师、社工和社区矫正民警参加了座谈。他们没有因为“局长来了”而有所避讳，毫不保留地抛出了诸多“糟心难题”。

老西门司法所所长温本民：

1、司法所目前面临案多事杂的困境，大量分属不同管辖范畴的民生问题都汇集到了司法所，但又缺乏协调能力，解决起来力不从心。

2、公共法律服务工作站能否设立事业编制，这样才能留得住人。

打浦桥司法所所长张琪：

1、司法所事多人少，人员业务能力参差不齐，已经影响工作的正常开展，急需解决。

2、司法所平时还承担了依法行政的工作任务，需要从机制上理顺。

3、社区矫正对象跨区迁居虽有法律依据，但实践操作中，区与区之间存在相互推诿情况，需要顶层协调。

老西门司法所法宣工作人员沈子羽：

希望建立法治宣传志愿者荣誉体系，提升他们的积极性和主观能动性。

老西门司法所调委会主任张素惠：

人民调解日益多元化，人民调解员在专业化上还有所欠缺，需要加强对他们的业务培训。

打浦桥街道社工贺澍：

社工收入偏低，职业前景不明，缺乏归属感。同时，基层社工又分为街道社工和专业社工，两者待遇差距较大，在管理上，司法所的社工，考勤却在街道平安办，工资、奖金发放又在区里，这样多头管理较为混乱，需要改变这一现状。

黄浦区司法局局长刘辉：

人和场地是区司法局在布局基层工作中面临的最大难题，尤其在中心城区，建议市局在场地平台指标问题上，与区委区政府多沟通。

……

针对基层干部和群众提出的这些问题，调研组一一作了详细的记录。陆卫东对干部群众这种直接坦诚的表达方式表示非常欢迎，他在交流中讲到，不到基层就难以体会基层工作之难，不到基层就难以感受基层干部之艰辛，这正是此次开展大调研的重大意义所在。他表示，市司法局将对调研中谈到的问题进行汇总、梳理，逐条研究、有效处理，做到件件有回音。

调研组一致认为，随着法治社会建设步伐的加快，司法行政工作的地位和作用日益凸显，基层司法所和基层干部面临的难题也将越来越多，一定要借助大调研的有利时机，尽最大可能掌握这些问题，想方设法在实际工作当中加以解决，确保大调研取得实实在在的效果。

编辑：涂传博 审编：TSS