关信平：全面领会党的十九大报告对新时期社会工作发展的重大意义

党的十九大报告是当前全国各项工作的重要纲领性文件，对我国社会工作的发展也具有重大的引领作用。十九大报告中没有直接提到“社会工作”，但在与社会工作相关的保障和改善民生及社会治理方面都有重点论述。我们在学习十九大报告时，应该从其保障和改善民生及加强社会治理的重大战略部署中领会大力发展社会工作的重要意义。

党的十九大报告中继续延续了十七大报告和十八大报告中重视保障和改善民生以及加强社会治理的基本思路，并且在过去十年发展的基础上，针对我国进入新时代人民群众日益增长的美好生活需要，在保障和改善民生及社会治理方面提出了更高要求。对十九大报告中提出的重大战略目标和任务，必须有强有力的行动体系去贯彻执行。要有效地贯彻执行十九大报告中提出的保障和改善民生及加强和创新社会治理的目标任务，一方面必须投入足够的资源，另一方面要有高水平的工作人员体系。而社会工作专业人才队伍正是贯彻执行十九大报告中关于保障和改善民生及加强和创新社会治理目标和任务行动体系中不可或缺的方面。

党的十九大报告中继续延续了十七大报告和十八大报告中重视保障和改善民生以及加强社会治理的基本思路，并且在过去十年发展的基础上，针对我国进入新时代人民群众日益增长的美好生活需要，在保障和改善民生及社会治理方面提出了更高要求。对十九大报告中提出的重大战略目标和任务，必须有强有力的行动体系去贯彻执行。要有效地贯彻执行十九大报告中提出的保障和改善民生及加强和创新社会治理的目标任务，一方面必须投入足够的资源，另一方面要有高水平的工作人员体系。而社会工作专业人才队伍正是贯彻执行十九大报告中关于保障和改善民生及加强和创新社会治理目标和任务行动体系中不可或缺的方面。

保障和改善民生并不仅仅是向有需要的人提供物质帮助，而是要同时提供各种帮扶服务，包括增能、激励和社会融入方面的服务，并且要更加注重扶志和扶智，帮助有需要的人能够更快地提升自己的能力和更好地融入社会。加强和创新社会治理也不仅仅是靠一般性地加强管理，而是要更多地加强心理辅导、纠纷调解、社会调适等方面的服务。为此，十九大报告中专门提出要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，要保护人民人身权、财产权、人格权;加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。而所有这一切都必须通过专业社会工作的介入来完成。因此，虽然十九大报告中没有直接对我国社会工作发展提出具体的要求，但其在保障和改善民生及加强和创新社会治理方面提出的任务要求中已经大量包含了对大力发展社会工作的重大要求。

面对新时代社会建设的要求，社会工作必须承担起保障和改善民生及加强和创新社会治理中的任务。这要求我国的社会工作必须有足够的能力，包括要有足够多的工作人员、足够高水平的人才队伍以及能够促进其健康发展和有效运行的体制机制。经过多年的发展，我国已经初步建立起一支专业化的社会工作人才队伍，并且在保障和改善民生以及加强和创新社会治理行动中发挥了积极作用。目前，我国的社会工作组织和社会工作人才已经进入到了社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、灾害救援、妇女儿童合法权益保障、青少年服务、流动人口和农村留守人员服务、老年人关爱服务、残疾人事业等民生领域，以及基层社区治理、企业职工服务、医务社会工作服务、预防和化解社会矛盾机制建设及正确处理人民内部矛盾等领域，并逐渐在其中发挥着重要作用。但是，目前我国的专业社会工作还处在初期发展阶段，还存在明显的不足。一是专业人才的规模还不够大，离中央提出的“建设一支宏大的社会工作人才队伍”的要求还有相当大的距离;二是制度化水平还不够高，还缺乏相应的法律法规，在人才培养、岗位设置、人员聘用、服务标准、绩效考核、薪酬待遇、晋升激励、资源保障等方面还缺乏健全的制度体系;三是社会工作的专业能力还没有充分发挥出应有的社会效益，与专业社会工作较发达的国家相比，我国专业社会工作的总体专业水平还有待进一步提升，还没有向全社会展示其服务质量方面的不可替代性和比非专业社会工作更高的“性价比”;四是各地社会工作的发展还明显表现出参差不齐，大量中小城市和农村的专业社会工作发展很缓慢。

总而言之，社会工作界的同仁们要以更加积极的、前瞻性的视角，更加全面地领会党的十九大报告对社会工作发展的重大意义和具体要求，深刻认识到新时代社会工作者身上的重担，以更富创新性的思路和更加积极的工作态度更快更好地推动我国社会工作的发展。

编辑：涂传博 审编：TSS