深圳社会援疆创造全新模式

所创社工站成为全国百强，并成功亮相国际舞台

首创社会建设援疆模式，以民间社会组织及社工力量介入援疆工作，所创社工站成为全国百强，社会援疆经验被世界所关注——深圳，正以其敢闯敢试、勇于创新的精神，成为全国社会建设发展地方性援助项目服务典范。

2011年3月31日，深圳市对口支援新疆（喀什）社会工作站（简称深喀社工站）在深圳市民政局、深圳市社会工作者协会、深圳市对口援疆工作前方指挥部（简称深圳前指）、喀什市民政局的大力支持下成立，成为南疆三地州第一家由政府指导、民间组织自主运营的社会工作专业服务机构。截至目前，共投入援疆资金1690万元，整合社会资金近670万元，孵化阿凡提社会工作服务中心等5家社会组织，培养60余名本土社工；开发和实施了14个社工服务项目，帮扶人群覆盖贫困农户、青少年儿童、妇女、老年人等弱势群体，充分发挥了新疆社会工作服务机构领头羊的作用。而塔县社工站去年挂牌成立，也开启了高原社会工作的新篇章。

“小母牛”项目让他改变很多

买买提·沙吾提是喀什市荒地乡一村干部，一直热心地帮深喀社工站推广农村社区发展（小母牛）项目（简称“小母牛”项目），以至于深喀社工站社工提及他时，都会向他竖起大拇指。

今年58岁的买买提·沙吾提之前受益“小母牛”项目，去年5月得到机会到成都进行项目交流学习。从那以后，他的思想发生了很大转变，主动担负起所在乡村“小母牛”项目的推广、组织、协调工作，整天乐呵呵地忙着。“深圳社工大老远过来，帮助我们挣钱，我是党员，当然义不容辞了！”

据了解，喀什经济发展以第一产业为主，第二、三产业发展薄弱，农业和畜牧业成为农户经济收入的主要来源。但限于资源和个人发展能力的不足，大部分农户虽有脱贫致富的愿望，但却不能有所行动。自建站以来，深喀社工站一直围绕政府精准扶贫、改善民生的中心思想，开展民生项目。

2011年，深喀社工站和四川海惠助贫服务中心共同开展了“小母牛”项目。项目每年选择贫困农户进行资助，给6500元用于购买母羊，母羊和产下的羊羔归农户所有，两年后，受助农户将受助资金传递给下一个需要帮助的农户。据深圳前指综合业务处副处长陈亮介绍，项目运作非常成功，截至目前共帮助1160户喀什贫困农户购买约5800只母羊，农户家庭年均增收近万元。通过活动的开展，组建了若干个互助组，形成“助人自助”的良好氛围，充分发挥了社区居民互助的功能。

项目也得到了喀什、自治区、深圳各方领导的认可，2014年和2015年，喀什市政府参考项目模式，投入上千万元将项目覆盖到更多农村；2015年，自治区也复制该项目模式，在阿克苏进行推广。

深喀夏令营搭建起友谊桥梁

光着小脚丫，挽起裤脚，一对对小朋友踩着烫烫的沙子，沐浴着咸湿的海风，冲向大海玩沙戏水。孩子们尽情地蹦跳嬉戏，感受着难得与大海拥抱的时光。

这是2016年深喀青少年“手拉手”深圳夏令营大梅沙活动现场。今年7月17日至23日，由深圳前指、团市委、市教育局共同主办的“手拉手”夏令营成功举办，来自喀什市和塔县的200名少数民族学生和深圳四个区的200名学生结对交流。通过活动，小朋友之间建立了深厚的友谊，开拓了视野，增长了见识，也体验了不同民族的文化与魅力。

交流活动中，400名深喀小朋友结对参观莲花山公园，向邓小平塑像敬献花篮，在大梅沙与海洋亲密接触，在少年宫学习科普知识，走进红树林鸟类自然保护区与红树林义工队一起开展志愿服务活动，观看深圳影片《鹰笛·雪莲》，见证深圳和塔县两位少年的友谊；还走进深圳市民家中做客，感受现代化的生活条件。深圳的市容市貌、滨海风光以及深圳人的热情好客，给远道而来的南疆师生留下了深刻印象。

回到喀什后，努尔阿迪力还对深圳之行念念不忘：“深圳太美了！在深圳我第一次看到了大海。而且叔叔阿姨和小朋友对我们很友好，我一辈子都忘不了！”他表示，已和深圳小朋友互留电话，以后会保持联系。

据深圳前指总指挥助理伍秀琼介绍，自2011年以来，深喀青少年深圳夏令营活动每年组织喀什市和塔县贫困优秀民族学生到深圳进行结对互助。从十多人到几十人，交流规模和深度越来越大。今年，深喀青少年交流夏令营从以前的“1+1”活动升级为“手拉手”，活动人数达到前所未有的200人，超过此前五年总和。

400名深喀青少年之间播下友谊的种子，为深圳的援疆工作开辟了新思路和新领域。深圳前指总指挥刘卫翔表示，这是喀什孩子们走进深圳经济特区深圳家庭的新体验，这是站在祖国南海边的一次新比较和新思考。这次交流展示的是深喀的未来，种下的是喀什的希望和民族团结的种子。

积极保护塔吉克族传统文化

塔吉克儿童舞乐传习项目是深圳援疆由深喀社工站实施的精品项目。项目以“学习塔吉克民族原生态音乐与民族经典歌舞”为核心元素，通过培训提高塔县儿童在鹰舞、鹰笛、乐器和传统唱腔等方面的演绎技巧，让塔吉克民族文化得到传承和保护。

塔县社工站成立一年来，已有50多名塔吉克儿童持续接受传统乐器和鹰舞教学培训，并成功参加多次节庆演出活动。项目也得到塔县县委县政府的肯定，认为深圳社会援疆为保护塔吉克民族传统文化发挥了较好作用。

塔吉克妇女互助成长项目则主要立足于地方性需求，通过鼓励自主创业、致富经验推广、技术支持等方式，帮助塔吉克妇女提高技能与家庭经济增收。项目自2015年7月份实施，目前已由传统的手工个体培训转为集中培训，为塔县试点乡镇马扎尔种羊场引进9台绣花机设备，针对30名妇女开展电脑绣花机、盘花机和缝纫机技术培训，妇女在手工制作技术方面有了很大提升。深喀社工站站长董欢表示，下一步将搭建电商平台，进一步帮其产品拓展销路，在国家“一路一带”和帕米尔旅游区创建5A景区方面发挥应有的作用。

今年三月份的一天，在喀什市夏马勒巴格镇中心小学少年宫活动室里，深圳援疆干部、喀什市旅游局副局长姚本道正对一群孩子唱歌发音进行指导，孩子们努力学习发音技艺，非常投入。深喀社工站社工苏永千在一旁向记者介绍，这是由深圳前指通过社工站援助的小花帽维吾尔族农村童声合唱团项目，科班出身的姚本道经常过来对合唱团师生进行免费指导。

据了解，项目以“民族大团结，童声唱和谐”为使命，以宣扬边疆少数民族文化为切入点，以社工服务为依托，是南疆首个维吾尔族农村民族童声合唱团，目前已经在喀什周边7个乡组建了7个合唱团，共280名学员。经过长期的教学开展，合唱团的代表作品已有十余个，并在疆内外逐渐展露头角。

此外，深喀社工站还先后开展了社区居家养老试点项目、被遣返流浪儿童救助项目、正面文化助学项目、深喀e店帮扶项目等精品项目。

发动民间力量和公益机构援疆

在高原雪山脚下，从一幢崭新的教学楼里传出朗朗读书声。这是塔县塔合曼乡寄宿制小学，由万科企业股份有限公司联合合作方投资2300万元援建。在深圳前指的精心指导和大力帮助下，学校于今年9月10日正式交付使用并举办新学期的开学典礼，大大解决了此前校舍陈旧、师资力量不足、缺少体育设施、用水困难等问题，让塔合曼乡及周边乡镇的适龄学童能够在离家较近的学校上课。

援建项目设计负责人、万科集团建筑师周有源告诉记者，他们克服了高原缺氧、寒冷干燥、材料缺乏、长途运输等方面的困难，用了半年多的施工时间就完成了所有工程，确保了学校如期开学，从而使闻名遐迩的深圳速度、深圳质量在帕米尔高原上得到了新的诠释。“学校位于九度抗震设防地区，我们在结构设计上一开始就考虑采用先进的隔震措施，尽可能减轻地震灾害带来的影响。”

长期以来，塔县幼儿教学师资短缺，为解决这一问题，深圳市九藤文化教育基金会、山东省文登师范学院及塔县中学三方协商，合作为塔县培养三年级中专学前教育师资队伍，“九藤基金”投资60万元在文登师范学院建了饭堂，资助塔县学生就读。首批24名学生日前已赴山东上学。

今年8月，深圳市委常委、统战部部长林洁率深圳市统一战线一行到喀什考察。考察期间，深圳市光彩事业促进会向塔县捐赠一批价值200多万元的应急救援设备；深圳市佛教协会携手深圳相关慈善基金会筹集50多万元爱心善款资助100名塔县贫困大学生，捐款100万元为红其拉甫边检站建设弥散式供养系统。

经深圳援疆干部牵线搭桥，去年促成了深圳青年歌手姚贝娜家人将其遗物拍卖的善款捐给塔县中学建“贝娜艺博楼”，并设立教育基金，以帮助当地少数民族文化更好地传承与发展。

此外，深圳还发动鼓励深圳民间力量和“壹基金”、“松禾成长关爱基金”等公益机构参与援疆，组织开展“飞越彩虹·民族童声合唱团”公益行、“民族团结一家亲·深喀家庭心连心”、“九三·首彩心莲心”新疆行等活动，以及“同心计划”、“深喀手牵手·共圆中国梦”捐款等活动，取得良好社会效益。社会各方力量的参与，使深圳社会援疆体系臻于成熟。

深圳社工开始引起世界关注

部分政府难以介入的问题交给非政府机构解决，通过“润物细无声”的社会工作方式，从精神上和物质上帮扶当地百姓，这不仅架起了政府与百姓之间的桥梁，也拉近了政府与百姓之间的距离。正如深圳前指总指挥助理伍秀琼所说，社会援疆是一件以小见大的事业，通过社会中介机构作为桥梁，更好地密切政府与群众的关系，服务社会低层民众，社会工作某种程度上扮演了政府与百姓之间“粘合剂”的角色。

可以毫不夸张地说，深圳创造性开展社会援疆工作，坚持政府指导、社会参与、市场运作、多元投资原则，形成合力不断创新援疆工作模式和运作机制，在所有的援疆省市中独领风骚。

社工的辛勤付出也得到了社会各界的肯定：深喀社工站先后在全国公益慈善项目大赛中荣获创意类项目金奖2个，实施类项目金奖1个，铜奖4个；2012年5月荣获中国社会工作者协会颁发“先进民办社工服务机构”；2013年12月被民政部评为首批全国社会工作服务标准化建设示范单位；2014年5月获得民政部李嘉诚基金会“大爱之行”社会工作服务项目资助；2014年6月该站8名社工荣获新疆自治区“三区人才优秀社工”；2015年，该站协助申报的小花帽维吾尔族农村童声合唱团项目获得中央财政支持；2016年3月，该站获得中国社会工作联合会赠予的“2015年度百强社会工作服务机构”荣誉称号。

伴随着各项荣誉的取得，世界开始关注深圳社会援疆——在今年6月底于韩国首尔召开的2016年世界社工大会上，深圳市社会工作者协会就深圳支援新疆社会工作建设项目与世界同行进行了分享，“小母牛”项目和“小花帽儿童合唱团”项目连贯互通合力精准扶助贫困家庭模式，引起现场与会人员的极大关注。

编辑：涂传博 审编：沫禹