广州累计投入17.7亿元扶持社工服务发展

南方日报讯(记者/李强通讯员/印锐)专业社会工作者被称为“社会的医师”，解决社会出现的问题，帮助社会中的弱势群体渡过危机和难关。与治疗身体疾病的医生一样，社工服务发展也出现“全科”和“专科”之分。记者10月17日从广州市民政局了解到，广州市新近形成了“全科社工”+“专科社工”的发展态势，两者相辅相成，一个突出“范围广”，一个突出“服务深”，共同组成社工服务矩阵。

据最新统计，广州市建立了188个街(镇)和社区级家庭综合服务中心，发挥“全科社工”的作用，以社区居民需求为导向，推行社工、义工联动，为社区居民提供各类专业化社会服务，主要包括面向长者、婚姻家庭、青少年、残疾人、社区矫正人员等类型的专业服务。

与此同时，广州市以政府购买社工机构服务的方式，在全市推出15个社工专项服务项目，每个项目专注于一个领域，为有特殊需求的群体提供个性化的专业服务，包括：空巢老人、逆境的青少年、外来务工人员、失独家庭、在穗外国人、社区矫正和安置帮教人员、流浪乞讨人员等。

年均3.3亿元扶持社工服务发展

据广州市民政局有关负责人介绍，广州是我国专业社工服务发展的先行地之一，经过多年实践，建立了项目化、市场化的政府购买社会工作服务制度，构建了常态的财政支持机制、购买流程机制、项目招投标机制、项目评估机制、项目监督机制、扶持社工机构发展机制。

2008年后，广州开始政府购买社工服务，民办社会工作服务机构快速发展。从2008年至今，广州市累计投入财政资金17.7亿元，年投入保持在3.3亿元左右，扶持社工服务发展。2011年，广州以20个街道作为试点项目，在街道建设家庭综合服务中心。2012年底，广州已实现全市每个街道至少建立1个家庭综合服务中心。

目前，全市共建立188个街(镇)和社区级家庭综合服务中心，设立15个社会工作专项服务项目，每年服务人次合计超过290万人次。全市培育发展民办社会工作服务机构417家，累计有13755人次通过全国社会工作者职业水平考试。财政投入、社会工作专业人才、民办社会工作服务机构和专业服务受益人群数量居全国之首。社会工作专业岗位数量不断增加，为服务领域提供了约3800个就业岗位，其中社会工作专业岗位约2500个。通过实施各类专题人才培训培养项目，共培养了社会工作督导人才287名、社会工作管理人才368名、社会工作员4353名。

家庭综合服务中心长期扎根街道社区，贴近居民生活，了解居民的需求。以2014年为例，广州社会工作者开展社区工作近2万节，服务超过100万人次，解决了1万多个社区问题。广州社工运用社工专业手法解决家庭、邻里等社区问题，实现社区问题在社区解决。家庭综合服务中心满足了居民的服务需求，维护了社区的和谐稳定，发挥了社会工作“润滑剂”、“减压阀”的功能。

社工巡回宣讲将走近社区居民

在10月17日举行的广州社工宣讲团巡回宣讲活动中，广州市15个社工专项服务的项目负责人逐一上台，分别对项目的特色、服务范围、经验等进行推介。专项的服务领域囊括了长者、家庭、青少年、婚姻、医务等民生领域，其深度服务的经验能为各区的社工服务提供一个范本参考。

参加宣讲会的广州市各区民政局相关负责人，在初步了解各个专项的服务经验后，结合各区的特点及培训需要，现场邀请讲师前往各区进行巡回宣讲。各区社会工作管理者、一线社工、热心参与社区服务的居民都能参与培训。

广州社工宣讲团由广州市民政局和市社会工作协会共同组建，主要通过切身的服务经历，“亲身说社工”，围绕当前专业社会工作的先进做法、社会工作项目管理、能力建设、居民参与、资源整合、社区发展等专题，深入广州各区、街(镇)社区等单位宣讲，扩大广州社工的社会影响。通过此举，也希望让更多一线社工和社工管理者近距离学习经验，提升服务品质。

此外，记者还获悉，广州计划将出台地方性法规《广州市社工服务规定》。自2008年起，广州先后出台多个政策文件，将发展社会工作作为创新管理改革体制的重要内容向前推进。同时，广州建立社会工作规范性制度和健全政府购买服务管理制度，不断规范广州社工行业管理。正在制定过程中的地方性法规《广州市社工服务规定》，将为广州社工发展提供强有力保障，并以此督促提升社工人才的素质和服务质量水平。

编辑：涂传博 审编：沫禹