上海社会救助家庭认定有新规：志愿服务补贴不计入收入 机动车牌计入

市民政局近日发布《上海市社会救助家庭经济状况认定办法》，5月1日起正式施行。该《办法》细化了对三类困难家庭(即最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭)经济状况认定的具体操作，为规范救助对象准入条件、精准认定救助对象，更好地发挥社会救助兜底保障网的作用奠定了基础。

《办法》对相关困难家庭的可支配收入的认定范围及认定标准作了规定，明确家庭可支配收入包括工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入等，相关“工伤保险、一次性抚恤金、对困难毕业生发放的一次性求职创业补贴”“参加社会公益服务、志愿服务获得的交通、伙食等补贴”“农业农村部门给予生活困难农户精准帮扶”等，可免于计入收入。

《办法》同时对困难家庭的财产认定内容作了调整，明确申请救助家庭没有机动车，但有机动车牌的，车牌计入家庭货币财产。同时 ，“轻便二轮摩托车”不计入家庭财产。

特困供养人员和临时救助对象的收入和财产认定参照该《办法》执行。

附具体政策问答：

问：我家挺困难的，想申请"低保"，是不是要用这个《办法》来核定我家的收入和财产?

答：是的，《上海市社会救助家庭经济状况认定办法》主要适用于低保家庭、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭的经济状况认定，特困供养人员和临时救助对象参照执行。

问：《办法》里提到的家庭可支配收入，是不是就是指我的工资?

答：家庭可支配收入，是指申请家庭获得的全部现金和实物收入扣除缴纳的各项税金和社会保险费等后的收入。包括工资性收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入等下列具体内容：

1.工资性收入

包括所从事主要职业的工资以及从事其他职业、兼职和零星劳动得到的劳动收入。

2. 经营净收入

指从事生产经营及有偿服务活动所获得全部经营收入扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税等成本之后得到的收入。

3. 财产性收入

包括出让财产使用权所获得的利息、租金、知识产权收入，财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

4. 转移性收入

包括离退休金、居民养老金、失业保险金、社会救助金等，也包括家庭间的赠送、赡养费、抚(扶)养费等;个人得奖、中奖、中彩票所得收入等。

5. 其他应当计入家庭收入的项目

问：我要申请"低保"的话，这个“家庭可支配收入”是按多长时间计算的呢?

答：(1)低保家庭和低保边缘家庭可支配收入，按调查核实的受理申请前3个月内的平均收入认定;

(2)刚性支出困难家庭可支配收入，按调查核实的受理申请前12个月内的平均收入认定。

问：女儿还在读大学，成绩很好，得到过困难补助金，学校还发给她助学金，她自己还获得了奖学金。另外，女儿还利用课余时间勤工俭学，这些钱也要算进我家的收入吗?

答：在校学生获得的奖学金、助学金、困难补助金、实习或者勤工俭学获得的收入，均可免于计入家庭可支配收入。此外，您女儿大学毕业后，如果选择自己创业，或许会领到针对困难毕业生发放的一次性求职创业补贴，这个也免于计入家庭可支配收入。

问：女儿还经常当志愿者，有时参加志愿服务，会有一些交通、伙食补贴，这些钱也要认定吗?

答：不必担心，参加社会公益服务、志愿服务获得的交通、伙食等补贴，同样免于计入家庭可支配收入。

问：《办法》里提到了家庭财产，对家庭财产也要审核认定，那么哪些算家庭财产呢?

答：家庭财产包括货币财产和实物财产等。

(1)货币财产，指申请家庭合法所有的现金、银行存款、理财产品、非银行支付机构网络支付账户资金、债券、商业保险、非上市公司股权、债权及有价证券等;

(2)实物财产，包括居住类和非居住类房屋、机动车辆及其他有较大价值的财产。

问：那家庭财产从什么时候开始算起呢?

答：家庭财产的认定主要按照受理申请前一个月末的情况确定。

问：我腿脚不好，有辆二轮摩托车用来代步，家里还有块车牌，但没有车。这些算到家庭财产吗?

答：按照现行《办法》，轻便二轮摩托车不再计入家庭财产，因为对部分困难群众，尤其是交通不便地区的困难群众而言，这类车是他们出行的主要代步工具之一，是工作、生活的必需品。

不过，申请救助家庭没有机动车，但有机动车牌的，得按照申请受理前一个月车牌拍卖的平均成交价，计入家庭货币财产。

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编辑：徐建华 审编：ZMX