黑龙江勃利县“党建+志愿服务”推动服务民生新发展

七台河市勃利县选择开展党员志愿服务作为加强服务型党组织建设的切入点，以党员志愿服务活动作为联系群众、服务群众，加强服务型党组织建设的有力抓手，积极构建“党建+志愿服务”工作新格局，打通服务群众“最后一公里”。

【背景与起因】

社区虽小，但一头连着千家万户的喜怒哀乐，另一头连着城市的和谐安定，做好社区工作十分重要。在计划经济时代的“单位人”向市场经济时代的“社区人”转变的大背景下，如何做好社区服务工作?是摆在所有社区干部面前的一个大课题。近些年，勃利县在社区建设上投入力度较大，社区办公场所、设施等硬件方面有了明显的提升。但是，社区由于人少事多，处理行政事务的时间多于服务居民的时间，直接导致社区提供服务总体上不能满足群众的需求，从而影响了社区服务的健康发展。

【做法与经过】

一是抓好队伍组建，提升党组织的整合力。全县各级基层党组织积极开展调查摸底，摸清掌握党员自身特点、优势特长以及个人意愿等基本情况，认真整合资源，切实做好党员志愿服务队的组建工作，为提升党组织整合力打好基础。依托全县各乡镇、街道党委，组建了农村(社区)党员志愿者服务队，帮助群众解决在生活、生产中遇到的难点问题;在各系统行业内部，采取自愿报名、组织推荐的办法，组建了行业党员志愿者服务队，就科技、文化、法律、卫生、治安、环保等多个类别开展专项服务。按照高起点、高标准的要求，组建了党员志愿者突击队，设置应对突发事件的工作流程，建立党员突击队的应急演练机制，定期对队员进行培训和演练，提高基层应对突发事件的能力，在急难险重工作中充分发挥党员干部带头服务的作用。

二是精设活动载体，提升党组织的吸引力。采取“线上线下”相结合的形式，不断扩展志愿服务内容。线上，积极引导全县各基层党组织借助“黑龙江省志愿服务平台”，调动辖区党员群众在志愿服务网注册，认领服务活动，参与活动始终。同时，建立了志愿服务对接帮扶机制，为被服务对象与志愿者、志愿服务组织建立了沟通的渠道，改善了服务需求信息不对称的状况，使被服务对象得到尊重，也使志愿者的服务得到尊重，增强志愿服务工作的针对性和时效性。线下，同步开展以“便民利民、扶贫帮困、就业指导、治安维稳、卫生保健、环境维护、宣传教育、文体娱乐”为主要内容的志愿服务。如开展了助民帮扶“六送”服务，对困难职工群众家庭，孤儿、贫困失学儿童和留守儿童等群体弱势，采取“一助一”帮扶的形式，通过送资金、送技术、送岗位、送项目、送文化、送健康，帮助他们解决实际困难;以“支部建在楼院上，党员服务无盲区”为活动载体，组织建立社区党员志愿服务队，认真开展“党员义务奉献日”志愿服务活动;联合教育、卫生、文化、司法等职能单位开展教育咨询、健康义诊、普法宣传等多种形式的便民、利民、公益活动，充分发挥党员的业务优势和职能作用为基层搞好服务，全力提升党组织的吸引力。

三是拓宽服务领域，提升党组织的影响力。不断拓宽党员志愿服务领域，在积极开展结对帮扶、便民服务的同时，组织党员志愿者开展“四项行动”：岗位行动，即以县直各职能部门和窗口单位为重点，组织开展“党员示范岗”、“党员先锋车”，树立“党员就是窗口、服务彰显形象”的工作理念，突出服务主题，规范服务行为，工作人员用语文明、办事文明，做到文明服务、热情服务，以优质、高效、文明、周到的服务展示共产党员风采;家园行动，即组织党员志愿者集中整治环境，针对群众反映的卫生、经营、交通秩序混乱等热点、难点问题进行综合整治;对全县主次干道、背街小巷实行全天候清扫保洁，重点区域、路段24小时保洁，垃圾日产日清。通过设岗定责、服务社区、服务群众，建设更加整洁、文明、和谐的社区;志愿行动，即以党员志愿者为重点，在重大节会中，在群众来往便利的地段设立“党员志愿者医疗服务台”、“党员志愿者示范岗”、“青年文明岗”，为来往群众义务提供医疗和出行服务，积极营造“人人都是主人翁、人人都是志愿者”的社会氛围，促进社会和谐稳定;平安行动，即以各基层党组织为基础，成立巡查中队，加强城管巡查，把管辖区域分成责任区，对每个责任区排查摸底，对重点区域、重点路段重点管理。各级党员干部自我加压、克难奋进，以人为本、一心为民，主动靠前，带头走进基层、服务群众、主动参加群防群治，提升群众满意度，确保社会大局的和谐稳定。通过“四项行动”的开展，党员志愿服务发挥了党员的带动力，拓展了党组织的影响力，亮化美化了城市环境，展示了党员的风采，成为重大节会中一道亮丽的风景线。

四是强化服务管理，提升党组织的亲和力。我县不断总结经验，完善制度，加强对党员志愿服务的管理，提升党员志愿服务水平。一是构建志愿服务网络。健全领导体系，形成“县委、基层党委、党支部”三级党员志愿服务管理网络：县委组织部成立党员志愿服务管理中心，负责全县党员志愿服务的总体规划，组织设计大型活动;各基层党委成立党员志愿服务管理站，为区域内党员志愿者开展活动提供必要的服务和保障;各基层党支部成立党员志愿服务管理点，调查了解群众的服务需求，搞好需求对接，并定期向在职党员志愿者所在单位反馈其表现情况。二是纳入专项考核。将党员志愿服务者纳入领导点评、群众评议和年度考核，将评定结果作为党员年终评先评优的重要依据，表现突出的予以表彰，激发党员志愿者参与志愿服务的热情。三是建立健全长效机制。经过充分的调研论证，广泛征询意见，建立健全《党员志愿者章程》、《党员志愿者培训办法》，规范志愿服务承诺制、评价激励制等制度，进一步规范管理制度，探索党员志愿者服务活动长效机制，不断提高党员志愿服务水平，打造党员志愿服务品牌，提升了党组织亲和力，有力推进了服务型党组织建设。

【成效与启示】

“大爷，这几天气温变化大，您出门遛弯要注意保暖……”近日，勃利县新起街道顺天社区的党员志愿者刘俊一边为70岁老人理发，一边叮嘱老人。这次志愿服务是在街道党委的倡议下，顺天社区党员在“黑龙江省志愿服务平台”注册成为志愿者后，认领了服务任务和对象，为勃利县敬老院孤寡老人开展爱心活动。目前，勃利县在线注册党员志愿者650人，人均年志愿服务时间达20小时。同时，勃利县通过党组织鼓励和个人志愿相结合的方式，在全县范围内集中开展党员志愿服务活动，提供上门探访、代购代办、娱乐学习、心理慰藉和保健咨询等多项贴心服务。目前，全县共组建志愿服务队42支。通过各基层党组织带动引领，开展志愿服务活动，实现了“党建+志愿服务”的工作格局，进一步拉近了党群干群关系，赢得了群众的广泛赞誉。

志愿服务是一个全民的事业，需要全民参与，需要党员带头。基层党组织要广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，形成以党组织为核心全社会共同参与的服务格局。这就要求我们通过开展党员志愿服务活动推动基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过开展党员志愿服务，让基层群众充分感受到哪里有困难，哪里就有党组织，哪里就有党员志愿者。要通过党员志愿服务活动，带动全社会的积极参与，形成团结友爱、扶危济困、礼让宽容、文明和谐的社会风尚。

编辑：徐建华 审编：沫禹