浙江省德清县积极探索社会工作与志愿服务联动运行机制

近年来，浙江省德清县以创建全国社区治理和服务创新实验区为契机，通过建立健全组织架构体系，积极探索联动运行机制，切实加强素质能力建设，走出了一条社工与志愿者各司其职、相互支持，“三社联动”与“双工联动”深入推进、共生发展的新路子。目前德清全县持证社工219人，注册登记社工机构17家。成功创建第二批全国社会工作服务综合示范地区。晨曦、彩虹桥、蒲公英等3家社工机构先后入选全国社会工作服务示范单位，晨曦入选浙江省首批社会工作专业人才实训基地。“爱的回归”社区矫正服务项目入选民政部2016年中央财政支持社会组织参与社会工作服务示范项目。德清全县注册登记志愿服务组织21家，备案分支机构8家，志愿者总数超过3万人，每年开展常规性活动1000余次，服务时长近30万小时。“医路同行急诊陪护365”项目获第三届中国志愿服务银奖。

一、着力夯实基础，完善组织框架体系

一是成立县社工协会和县志愿服务联合会。

以县社会工作协会为平台，扎实开展理论和实务培训，逐步建立覆盖全县的社会工作人才网络，整合社会资源，发挥沟通政府和社工机构的桥梁和纽带作用，有力推进社会工作人才队伍建设和社会工作良性发展。以县志愿服务联合会为抓手，规范志愿服务活动，推进德清县志愿服务工作项目化、制度化、常态化发展，引导志愿服务组织开展便民服务、环境保护、赛会服务、交通维护、法律援助、宣传教育等方面工作。

二是积极培育社工机构和志愿服务组织。

出台文件，降低社工机构和志愿服务组织准入门槛，最低注册资金由3万元降至5000元。对新成立登记且正常开展活动的，县财政每家给予一次性补助1～3万元。成立县社会组织培育发展中心，为初创期社工机构和志愿服务组织免费提供办公场地、设施设备以及培育孵化、人才培养、能力建设、评估指导、技术支持等方面服务，先后入驻7家专业社工机构、10家志愿服务组织，4家成功出壳。

三是加快发展备案社区社会组织。

推进社区社会工作室建设，积极培育发展各类社区社会组织，重点支持为老年人、妇女儿童、残疾人、失业人员、外来务工人员等特定群体服务，具有较高专业性、较强服务能力和较好社会信誉的社区社会组织。鼓励开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等活动，促进社区和谐稳定。目前全县备案社区社会组织1317家，平均每个城市社区12家，农村社区5家。23个城市社区社会工作室全覆盖，农村社区社会工作室达30余家。

二、突出优势互补，探索联动运行机制

一是建立“三社联动、双工联动”工作模式。

积极构建县、镇(街道)、村(社区)三级社会工作网络，形成“党委领导、政府负责、社会参与、民间运作、群众得益”的工作格局。培育引导社工机构整合社区资源，链接社区社会组织，发挥专业优势，开展社区服务，建立以社区为平台、以社工机构为载体、以专业社工为骨干的“三社联动”机制。推动社工项目引入志愿服务，扩大服务范围，志愿服务项目引入社工指导，提高服务水平，建立专业社工机构与志愿服务组织通力合作的“双工联动”机制。

二是完善社会人才、志愿队伍激励机制。

出台《关于深入社区治理和服务创新的实施意见》《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施办法》等文件，取得社工师职业水平证书可获得1000～3000元的一次性奖励，取得社工专业学历和受聘社工师专业技术职务的社区工作者可享受专业津贴补助和职称津贴补助，获评“最美社工”可享受两年工作津贴。鼓励支持优秀志愿者参加社工师职业水平考试，向专业社工转型。开展“最美志愿者”评选，落实志愿服务积分管理制度。在评先评优、“两代表一委员”推荐中给予优先考虑，推选县级以上“两代表一委员”23人。

三是加大公益创投、购买服务扶持力度。

连续六年开展公益创投，资助30多家社工机构和志愿服务组织200余个公益项目，覆盖教育、文化、体育、社区服务、困境帮扶、公益慈善等各个方面，累计资助金额近700万元。同时，将政府购买公共服务费用纳入财政预算，近三年政府购买社区矫正、自信工坊、幸福邻里运营、红管家服务驿站、社区救援队等社会工作和志愿服务项目200余个，投入财政资金1200余万元，受惠群体达15万人以上。

三、注重能力提升，打造特色品牌

一是以素质培养为核心，加强队伍建设。

积极组织开展全国社工师职业水平考试和考前辅导培训工作，近三年报考人员达1000余人次，截止目前全县持证社工219人，中级81人、初级138人。实施“青蓝计划”社工人才选拔培养工程，依托高等院校师资力量和知名社工机构，举办社会工作骨干人才培训等社工培训，累计培训167次，培训学员1856人次。成立电大义工培训中心，组织开展青螺志愿者成长训练营等志愿者培训，累计培训24期，培训人员1000余人次。

二是以专业督导为引领，提升服务水平。

聘请上海交通大学、浙江大学、浙江工商大学知名教授以及来自台湾、深圳等地的资深社工督导，定期开展座谈交流、实务培训、案例辅导等。合作引进县外专业机构，在社会组织培育孵化、社区治理服务创新等方面提供顾问督导服务。组织优秀社工机构和志愿服务组织负责人赴杭州、山东、深圳等地参观考察，参加全国性实务督导培训班学习。鼓励支持专业社工机构为志愿服务组织提供培训和督导，推动社会工作和志愿服务合作向纵深发展。

三是以品牌塑造为目标，扩大活动成效。

成立县社区发展基金会，连续两年举办“德益荟”，组织开展公益创想金点子大赛和优秀公益项目评选，通过项目展示和项目推介，为公益项目落地开花提供舞台，扩大服务受益面和影响力，营造社会各界助力德公益发展的浓厚氛围。多形式广范围开展“国际社工日”主题宣传活动，推出《德清社工》宣传片，编印《德清社工》刊物，录制《社工之歌》MV，全方位展示社工风采。连续五年组织开展“社工论坛”暨优秀社会工作案例评选活动，多次参加省、市乃至全国社会工作论坛并取得佳绩。(根据浙江省民政厅信息整理)

编辑：徐建华 审编：XKJ