【浙江】海宁：以民生为抓手，创新村务管理

作为浙北经济强村，华丰村发展迅速，其中“党建+民生”模式发挥了重要作用。新时期新农村基层党建如何创新?向何处发力?华丰村作出了探索：民生落在实处，党建有了抓手;筑牢党建根基，民生有了保障;“党建+民生”合力，方向更明、人心更齐。

“华丰村那么好，有钱呗!”经过近10年的发展，外人都会这么评价。

走在浙江海宁斜桥镇华丰村，三层小楼，一期二期独栋，三期到七期联排。看上去，这更像一个大社区，外人很难辨出这是农村。

然而，为什么这个村会有钱?是不是发展了，所有烦恼就都迎刃而解?富起来的村民，利益更多元，又该如何平衡诉求，凝聚合力?

“党建+民生”，华丰村用实践在探求，新时期新农村基层党建是什么，该做什么，如何能富了口袋富脑袋?

党建就要实打实

关键词：“七个一”民生工程

下午4点，朱雪林骑上电动车，去镇里接回上小学的孙女，送到村里免费的“四点半课堂”。这天有书法课，平时还有手工制作、武学课堂，甚至是垃圾分类培训等。

放下孙女，他得再去趟“蔬香园”，捡点菜回去做饭。

白天，孙女上学，朱雪林就在村里的养老中心帮忙。老人们在这儿聊天、打牌，4点关门后各回各家。饭是套餐，6元到15元不等。如果家庭困难，则费用全免。

见到李凌松时，正好农历逢三，他来参加面食制作。每月每逢三六九，养老中心会安排各种集体活动。“要没有这些活动，自己待在家里，很无聊啊。”除了解闷、方便，中心的康复器材也十分专业，履带爬楼机、洗澡洗头椅，甚至还有生命体征监测床垫，租借一次五毛到一元。

“每个老人都会有自己的健康档案。”朱关林是华丰村两名签约医生之一。见到他那天，早上4点半他就到村医疗站上班了。头天晚上，有人跟他约好5点过来输液。为不耽误上班，很多村民会预约一大早来输液。每天，朱关林还要翻翻档案，提醒一些村民来测血压血糖。

“一个全科型的医疗服务站”“一个幸福的居家养老中心”“一个舒心的宜居小区”“一个综合的先锋驿站”“一个自治的开心农场”“一个高效的便民服务大厅”“一个功能齐全的文化礼堂”，这“七个一”民生工程，就是华丰村“党建+民生”的具体抓手。

“党建最怕空对空。”斜桥镇党委副书记王玉良说，老百姓听不懂那么多大道理，但他们看得明白，这个政策实不实，能不能自己得实惠。

“要让村民得到实惠，更要让他们明白这实惠来自党的好政策。”华丰村党委书记朱张金认为，自己最重要的工作，一是带领大家谋发展，二是告诉大伙儿要饮水思源，不忘初心。

民生保障更贴心

关键词：三类五步，网格化管理

村主任殷国华最近特别忙，除了村里的事，他接待了一拨又一拨来参观学习的客人。

前些天，浙江省委党校的现场党课在这里召开。有人质疑，你们提“党建+民生”，是不是噱头，没有“党建+”，民生工作不也得搞吗?

“这有没有可大不一样。”殷国华说，因为党建基础牢，华丰村的民生工作有的放矢，方向更清、底气更足、人心更齐。

“就亲、就近、就便”，华丰村提出网格化管理、党员联系群众服务体系。130名党员，每人联系8—15户，再按支部形成网格，建立网格微信群，随时反映、及时沟通。

去年开始，海宁实行了“双禁”(禁止燃放、售卖烟花爆竹)，禁放区域不包括华丰村。然而，一个春节过去，党员李凌松负责联系的8家里，就有村民提出，咱能不能学下城里人，也禁放。陆续地，网格里其他党员也有提议。于是，村里召开村民代表座谈会，没承想，大家都想禁。不过有人担忧：已经买了的烟花爆竹怎么办?村委会又决定，已购爆竹村里统一回收。接下来，制定方案，召开村民大会，全票通过。

2013年开始，华丰村党委创设了“三类五步”民主办事机制，村级事务分通报、恳谈、表决三类，按“党员群众提事、民主协商议事、审议表决定事、定人定责办事、党员群众评事”5个步骤来实施决策。

当然，并非每一次都一呼百应。像几年前，村民刚上楼，总想在房前屋后种菜，村民大会讨论禁种，2/5的村民都不同意。一是自己种菜吃，方便;再一个农民对土地有感情。

咋办?书记朱张金想了个招：辟出几块地，弄个“蔬香园”，每人4平方米，专门种菜。起初，殷国华不太情愿，他更想建个公园。“我们要满足老百姓的需求，得疏堵结合。”在朱张金坚持下，“蔬香园”成了现实版的“开心农场”，意识到绿化好处的村民纷纷要求补栽树种。

心齐气顺促发展

关键词：小微权力清单

“骨头不能被回收，别放在厨余垃圾里。”为了让隔壁90多岁的老人学会垃圾分类，党员顾玉仁和志愿者们多次上门。“在农村，卫生意识、卫生习惯是村民精神面貌最直接的体现。”朱张金说，经过一年多的努力，所有村民都能做到垃圾自觉分类。前些天，村里还来了献血车，这是村民们看了新闻主动要求组织的，排起的长队让朱张金十分感动。

从2008年当选村党委书记开始，朱张金带领村民整治土地、开发农业项目、建立农村互助合作社。去年，华丰村人均纯收入就达到34185元，今年前三季度，村集体经营性收入已达到800多万元，村民生活品质也在向城镇靠拢。

然而，越是发展了，牵涉到老百姓的切身利益越复杂，纠纷也越多。为此，华丰村将干部、党员责任清单张贴在大路上，健全村干部“小微权力清单”，确保村民监督公开透明。除了这些，村里还专门成立了“老娘舅服务队”，调解家长里短，将纠纷化解在萌芽状态。今年6月，华丰村成为嘉兴首个“无讼村示范点”。

“华丰村最大的特点是心齐。”朱张金觉得，农村富不富，关键在支部，因为党建抓得牢，推行任何政策，村民的工作都容易做通。

结束采访的那天，隔壁村的书记刚好过来，他们想和华丰村结对，复制党建经验，“希望我们村也能早点过上华丰村的好日子。”(作者刘畅)

编辑：徐建华 审编：moyu