政协委员呼吁规范网络慈善 不让“t罗一笑事件”重演

2016年在微信朋友圈中引发轩然大波的“罗一笑事件”，也是两会上的热门话题。“原本是一件极富善意的事情，却由于各种原因引起了不小争议，挫伤了大众的善心。”不少委员认为，互联网慈善在实际生活中存在着不少漏洞，急需进一步规范。

公开募捐平台已公布

众筹式“互联网+慈善”，主要指个人或组织通过互联网发起、向不特定大众筹款的慈善活动。近年来，随着微信等社交媒体与其他自媒体的普及，此类慈善活动日益增多。

扬子晚报记者了解到，去年9月慈善法出台并规定，慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。

民政部还公布了“腾讯公益”网络募捐平台、淘宝网、蚂蚁金服公益平台等首批13家互联网公开募捐信息平台。这些平台不代为接受慈善捐赠财产，必须保证募集到的钱直接打入慈善组织的账户，一分钱也不在平台截留。

求助者有公开信息义务

全国政协委员、同济大学教授郑惠强建议，相关监管力度应更进一步。

郑惠强指出，在基金会和慈善机构尚未对个人求助开设通道之时，网络公益众筹平台能够为陷入困境者提供高效便捷的筹款渠道，是慈善事业的有益补充和尝试。但更需要警惕的是，个别人或机构行走在慈善“边缘”、打着“求助”或“慈善”的名义捞钱。

郑惠强认为，众筹式“互联网+慈善”不属于慈善募捐，而是个人求助。“法律不能禁止人们在陷入困境时求助的权利，也无法对‘陷入困境’作出非常具体明晰的界定。这也是目前管理的难点。但是法律可以规定，任何人在发起个人众筹式求助时，都有全面、客观地公开信息的义务与接受诚信监督的义务。”

郑惠强认为，信息公开的主要内容包括但不限于想要得到帮助的人遇到的困境、个人及家庭的经济状况、具体的求助事项及期限等。如果求助事项涉及经济救助，必须明确求助金额并及时公布进展，一旦达到求助金额后立即停止接受捐赠。“有了法律规定，即可通过明确信息公开与诚信监督的法律义务，让公众判断是否应该实施救助或捐赠。”

半真半假信息危害更大

郑惠强强调，有些信息发布了部分事实、但也同时隐瞒了另一部分足以影响公众对该事件决策的关键事实。对这类信息是否定义为虚假信息，法律法规仍然缺乏明确的处理意见，而现实中该种信息往往危害更大。

此外，除了民政部已经公布的网络平台，郑惠强建议还应该特别关注微信朋友圈等自媒体社交平台上的“个人求助”。

郑惠强认为，这些平台有义务应当通过关键词识别等技术，对个人求助进行技术甄别;当发现有疑似个人求助时，应当自动提醒信息发布者具有信息公开与接受诚信监督的义务，要求其全面、客观地公布受助者个人及家庭的经济状况，同时其发出相关信息后，网页再自动添加对公众的提醒信息。

同时，郑惠强还建议对发布虚假信息并造成严重后果的，给予严厉惩处，构成非法占有、欺诈等违法犯罪行为的，依法坚决处理。

编辑：贺垠皓 审编：GHB