常熟：推动社会组织实现专业化、品牌化发展

　近年来，江苏省常熟市加大社会组织培育扶持力度，注重发挥社会组织在基层治理中的积极作用，通过规范引导、平台搭建、品牌创新等方式，持续为社会组织培力增能，推动全市社会组织专业化、品牌化发展。

　　坚持党建铸魂，引领规范发展

　　2018年，常熟市社会组织党委正式成立，负责指导全市社会组织党建工作。目前，常熟市已基本形成两新工委领导、主管部门为主、社会组织党委兜底的社会组织党建工作格局。

　　常熟市民政局扎实推进社会组织党建“两覆盖四融合”行动（即党的组织覆盖和党的工作覆盖，社会组织党建与业务的制度基础融合、服务载体融合、队伍力量融合、工作成效融合），将党建工作融入社会组织全生命周期，在社会组织申请成立时发出党建提醒书，在社会组织开展日常业务、评优创先、阵地建设时全面融入党建元素，努力拓展党建队伍，夯实党建基础，激发党建活力。

　　常熟市社会组织党委建立委员联系制度和党建共建制度，指导到人、落实到支部，加强党委成员与所属支部的联系，形成常态化联系、经常性磋商的互动机制；持续探索创新举措，丰富党建活动内容，推动“红色生态链”工程等党建共建行动扎实推进，切实拓展社会组织的党建“朋友圈”和社会参与度。

　　坚持培优育能，激发内生动力

　　以培训促提升。从2016年起，常熟市每年两次常态化开展新登记社会组织规范化建设培训，提升社会组织规范化发展意识和专业能力；定期举办社会团体、社会服务机构财务管理专题培训，参训组织超过200家；大力推动社会组织积极融入长三角一体化发展战略，与苏州、上海等地社会组织开展互动互联、交流分享，开阔视野、拓展思路，探索服务社会新模式。自2022年起，常熟市推出“星火计划”社会工作专业人才系列培训班，通过三大板块、九大课程集中培训及实训，对社工开展继续教育，努力提升社会工作从业人员专业素养，打造常熟本地的专业人才库，3年来共培育精英人才28名。

　　以评优树典型。社会组织评估等级是广大社会组织的一张名片。多年来，常熟市以规范化管理、品牌化建设、精品化打造为方向，一方面抓社会组织管理，另一方面提升社会组织影响力，连续3年实现5A级社会组织在数量上的突破，多年来3A及以上等级社会组织数量一直保持较高水平。全市社会组织通过等级评估的有727家，其中3A级及以上84家，占比为11.6%。

　　完善扶持政策，优化发展生态

　　自2014年起，常熟市首次实施公益招投标活动，通过打造“公益汇”平台、实施“睦邻空间”服务项目等，不断完善政府向社会组织购买服务机制，逐步扩大购买民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目的范围；引导公益类社会组织和专业社工机构进入社区，向居民提供志愿服务和专业服务，每年累计投入超过1600万元，项目覆盖全市所有村（社区）；设立社区慈善基金，以“慈善双工”品牌开展慈善活动，该品牌获评“2022年度苏州市民政局高质量发展案例”；建立高层次社工人才队伍，实施高层次人才激励办法，目前已认证高层次社会工作专业人才10名。

　　打造监督体系，提升监管效能

　　做实年度检查。每年年初，常熟市民政局联合业务主管单位对全市社会组织开展年度检查工作，围绕基本信息、内部建设、党建、财务、业务活动和接受监督管理等内容开展检查，同时详细了解社会组织参与乡村振兴以及涉外活动等情况。

　　执行报告制度。常熟市民政局加强对社会组织重要人事变动、召开大型会议、重大投资等9类重大事项的监管与审查，建立社会组织拟任负责人预审机制和部门联审制度，加强信息互通和政策协同；制定社会组织及其负责人信息公示制度，加强对社会组织的动态管控和人员管理；加强对社会组织召开研讨会、论坛、讲座等事项的监管，联合业务主管单位重点关注意识形态领域问题，筑牢社会组织的思想防线。

　　强化信用建设。常熟市制定《社会组织信用管理办法（试行）》，建立社会组织活动异常名单和严重失信名单两份清单，建立行业性诚信激励和惩戒机制；推动社会组织建立诚信承诺制度，先后指导339家社会组织、1432个会员单位参加信用承诺，作出行业自律承诺1755个、证明事项承诺16个，并通过各级信用网站向社会公布；探索建立各领域社会组织行业自律组织，通过发布公益倡导、制定活动准则、实行声誉评价等形式，引领和规范行业内社会组织的行为。

　　开展联合抽查。常熟市常态化开展社会组织抽查和专项检查，2024年开展抽查53家，抽检率达5.63%；持续开展打击整治非法社会组织行动，加强与政法委、公安等部门的联系与互动，及时互通信息，进一步提升对社会组织意识形态领域的监管指导力度。

　　聚焦中心大局，拓展服务内涵

　　打造专业平台。自2014年起，常熟市围绕特殊群体关爱、民生等重点领域，精心打造“公益汇”平台，探索政府购买社会组织服务模式。十年来，全市累计实施公益采购项目226个，投入资金超1000万元，受益群众超20万人次。在“公益汇”平台开展的项目既有专门面向初创期社会组织、用于培育孵化的培育类项目，也有困境儿童关爱、婚姻家庭辅导等传统项目，还有医务社工培育、新市民群体服务等创新型项目，公益采购的内容、类型和服务领域随着经济社会发展持续丰富和拓展。这些项目在更好满足群众需求、服务经济社会发展的同时，也为社会组织参与基层治理提供了平台，为打造共建共治共享的社会治理格局贡献了力量。

　　打造公益平台。常熟市汇聚社会慈善资源，以协同、创新、互助为方向，推动公益慈善组织共建互补。目前，全市拥有慈善组织84家，组建起多个公益慈善组织互动平台，打造了“百名困境儿童帮扶计划”、特殊群体“微心愿”圆梦行动等公益品牌，进一步凝聚公益慈善合力，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　打造服务品牌。常熟市依托全市14个基层社会工作站点，组织实施了社区志愿“微服务”活动，采用“慈善社工+慈善义工”模式，鼓励支持专业社工带领志愿者进入社区开展特色服务，培育社区志愿者组织。2024年，全市共开展各类公益服务2067场次，培育社区社会组织611家，受益群众4.9万多人次，参与服务的志愿者达5300人次，推动专业社会工作更加惠及困难群体、志愿服务更加贴近群众需求。

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