四川省民政厅：赋能聚力，守正创新，奋力构建社会组织高质量发展新格局

近年来，四川省民政厅坚持“请进来”与“走出去”相结合，坚持培育发展与依法监管并重，以党建引领高质量发展为总牵引，以赋能聚力三年行动计划为总抓手，构建以“双重管理”为核心的综合监管机制，统筹社会组织发展和安全、存量和增量、整体和重点、秩序和活力，坚持系统思维、法治思维、创新思维、底线思维，全力推动社会组织规范化建设，奋力推动社会组织高质量发展。

创新驱动发展，引领全面进步

科学谋划，引领前行方向。启动实施全省社会组织赋能聚力三年行动计划，推进“红色领航”“培优增能”“强身健体”“守正清风”“聚力反哺”“提质增效”六大行动，强化党建引领、狠抓多元共育、规范内部治理、健全综合监管、促进作用发挥、优化外部管理，赋能社会组织高质量发展。

政策创新，筑牢保障基石。创新构建外部监管和内部治理两个“1+N”社会组织高质量发展政策体系。今年，省民政厅出台《推动全省社会组织赋能聚力促进城乡融合发展的二十条措施》，在党建引领、政策激励、孵化培育、依法自治、分类施策、作用引导等六个方面，为社会组织赋能、聚力、增效，推动社会组织高质量发展，促进城乡融合发展。

深化改革，激发创新活力。坚持以点带面、以面促全，创新开展政府购买社会组织服务试点工作，积极引导社会组织参与基层公共服务项目，拟订《推进政府购买社会组织服务试点方案》，指导6个有代表性的县(市、区)开展试点工作，努力推动试点县(市、区)建立起一套可向全省推广的政府购买社会组织服务制度体系、社会组织孵化培育体系、社会组织作用发挥体系。

强化监督管理，确保规范运行

健全监管机制，优化发展生态。印发《社会组织评比达标表彰负面清单》，创新开展行业协会商会乱收费“四清”(系统清理相关法律法规、全面清理委托授权事项、重点清理查处违规收费、分类清理规范收费项目)行动，健全“打非治乱”和资金监管机制。实施“每月一提示”督促制度，建立三档风险预警和应急处置预案，加强线索排查、案件办理、信息报送、公开曝光和宣传引导，持续优化社会组织发展环境。

创新监管路径，提升治理水平。创新实施“三函五书”制度，形成完整监管链条，增强监管针对性和有效性。通过日常监督、抽查审计等手段，以“三张清单”(“特别关注名单”“重点关注名单”“不参检、不合格、基本合格名单”)为重点，采取谈话提醒、信用评价等措施，推动社会组织依法依章规范运行，形成了“点—线—面”相结合的分类监管新路径，有效防范潜在风险。

变革服务方式，打造智慧监管。变革传统服务手段，启用人工智能——RPA机器人开展年检填报资料一级审核，提高了审核材料的速度和效率，方便掌握社会组织发展变化情况;开通部署具备自主学习功能的“智慧社管”AI自动应答系统，设置热线电话和即时问需服务平台，新增使用社会组织咨询服务自动应答热线电话，实现社会组织登记档案电子化和查询服务进政务服务中心。

示范引领实践，强化指导帮扶

打造品牌活动，展现示范风采。创新开展“益行天府”公益创投助力社会组织管理能力提升、“蜀公益·哺桑梓”助力乡村振兴、“美好生活 奋斗人生”助力高校毕业生就业等三大品牌(项目)/活动和社区社会组织“找、建、用、统”专项行动，构建省市县乡村“五级”孵化体系，省级争取资金近4000万元，初步实现省市县三级孵化基地建设全覆盖。

编撰案例汇编，提供实践参考。注重从实际工作中收集案例，形成了《四川省行业协会商会涉企收费典型案例汇编》《全省性行业协会商会高质量发展专项行动观察点典型案例选编》《社区社会组织典型案例汇编》《整顿软弱涣散党组织促进四川省营地与自驾游协会规范化建设典型案例》等，为社会组织工作提供了丰富的实战经验。

加强宣传应用，推广成功经验。打造“头雁计划”“大讲堂”“秘书长实训班”“研讨沙龙”4张培训名片，构建了以四川省社会组织孵化园微信订阅号、四川省社会组织孵化园抖音号与视频号等平台为基础，与各地市(州)孵化园新媒体平台、优秀社会组织自媒体联动的四川省社会组织孵化培育立体宣传矩阵，通过加强宣传，发挥示范引领作用，为形成具有四川特色的社会组织高质量发展道路注入了强劲动能。

编辑：王子 审编：益申合