战“疫”大考！社会组织抗疫需补齐短板

专家表示，社会组织在此次疫情防控中暴露出一些问题，如在国家应急体系中定位模糊、枢纽型平台缺位、应急能力有限、社会公信力不足等，为此，需要做好四方面工作。

摄影/宁颖

随着病毒的不断变异，传播力快速增加、隐匿性不断增强，对统筹疫情防控和经济社会发展、平衡疫情防控和人民群众的生产生活提出了更高的要求，在管控和保供工作的方案制定、关键节点任务分工承担、任务执行和问题排解中，需要充分吸收专业类服务企业、专业类社会组织和专业服务类人士的参与。如何使行政力量与社会服务力量相配合，发挥区域共同体的最大战斗力，成为摆在眼前的一道考题。

志愿者活跃在抗疫一线

“今天人很多，要注意安全，保持两米距离，请提前准备好身份证，核酸检测的时候要张大嘴。”

在北京市八角街道八角北路社区，“环山新视野指尖手语志愿服务队”队长解莹正在用手语跟一对听障夫妻交流。为了保障听障人士了解最新防控政策，石景山区12名志愿者组成“环山新视野指尖手语志愿服务队”，除了在核酸检测现场为听障人士提供手语服务外，还会录制一些手语视频，将最新的疫情防控信息传递给听障朋友。这对听障夫妻做完核酸后，用手语对医护人员说“谢谢”，解莹又及时转达了他们的谢意。“希望大家多关注特殊群体，给他们一个爱的信号，为他们构建一个无障碍的社会环境。”

今年4月下旬，新冠肺炎疫情卷土重来，疫情形势复杂严峻。北京市委社会工委市民政局先后印发《基层社会动员工作指引》《关于动员社会工作和志愿服务力量参与常态化疫情防控工作的通知》，增强社会力量参与疫情防控的责任感和使命感;此后又制定了《北京市新冠肺炎疫情社区防控社会工作服务指引》《北京市新冠肺炎疫情社区防控志愿服务工作指引》，积极引导社会工作者和志愿者依法、科学、有序参与疫情防控。

在房山区，房山蓝天救援队第一时间紧急集合，检查站、工厂、市场、学校、加油站、幼儿园……他们近一个月里不间断地义务在重点区域开展不留死角的消杀工作。

在与北京相距上千公里的杭州，下城区“武林大妈”平安志愿者服务中心的志愿者们，正在挨家挨户为辖区居民免费上门送抗原检测试剂。“有了这个试剂，在家就可以做核酸检测，很方便的!”上门的“武林大妈”志愿者对居民说道，并耐心地演示使用方法，确保每位领到自测试剂的居民朋友都能按步骤安全规范地完成测试。

早在2016年，下城区委政法委、区妇联和武林街道就联合组建了由18人组成的“武林好大妈”志愿者团队，同年8月，“武林大妈公益社会服务中心”登记注册，成为独立社会组织，开展实体化运作。2021年，“武林大妈平安志愿服务项目”喜获全国巾帼志愿服务“十大优秀项目”称号。他们发挥地形熟、人头熟、情况熟的独特优势，在疫情防控攻坚战等重大时期，展现了群防群治的强大合力。如今，为多举措满足“愿检尽检”需求，武林街道在辖区设置了十余个抗原检测点，同时组织区街道下沉干部、社工和“武林大妈”志愿者上门为需要的居民送上抗原检测试剂，大妈们与辖区社工、志愿者连日奔走于小区单元，成为抗疫一线一道亮丽的风景。

疫情下，类似“环山新视野指尖手语志愿服务队”“武林大妈”平安志愿者服务中心这样的社会组织还有很多。它们具有公益性、专业性和志愿性的特点，能够很好地协助政府提供社会公共服务，及时补位，在重大突发事件中作用显著。上海交通大学国际与公共事务学院教授、中国公益发展研究院院长、中国城市治理研究院研究员徐家良表示，在政府主导的抗疫过程中，社会组织迅速行动、积极响应，从抗疫一线到社区防控，从募集款物到招募志愿者，从保障民生到推动复工复产，在防控各阶段和各领域都发挥了至关重要的作用，显示了社会组织的独特优势。

多方力量在行动

不断变化的疫情形势之下，各地灵活应对、多措并举筑牢防线，进一步发挥社会组织在常态化社区疫情防控中的作用。

不久前，合肥市召开全市社区防控专班暨社会组织助力社区常态化疫情防控工作会议。合肥市政府副市长何逢阳在讲话中指出，要做好社区疫情防控下沉指导工作，发挥好社区第一防线作用，做好八类特殊人群的摸排服务保障工作;要找准社会组织参与社区疫情防控的切入点，发动社会组织参与社区疫情防控，促进社会组织规范发展;同时，要认真梳理总结社区治理创新经验。

“合肥市城市社区工作人员一般配置在10人左右，他们面对的是3000户、1万人左右的常住人口居民，防疫期间每个社区工作者平均要面对300至500户小区居民，小区防疫人力严重不足。”合肥市社会工作服务站建设运营指导中心相关负责人介绍说，当前合肥市和全国其他城市一样，面临着防疫人力资源严重匮乏的难题，服务水平也亟待提升。

自2022年3月以来，合肥市社会工作联合会牵头通过线上“腾讯会议”平台，对全市各街道(乡镇)和村(社区)社会工作者及广大志愿者进行线上培训，包括政策和方案解读，辅导卡口二码联查、信息登记、核检秩序维护等。联合会及会员机构培训新专业社工和志愿者达两千人次以上。同时，社工专业力量为社区防疫赋能，如开展网上舞蹈、书画课程直播教学，孤独症孩子线上陪伴活动、心理援助等。

疫情面前，责任和担当从不缺席。加强民政服务机构管控、动员社会力量参与、普及心理健康知识、派党员干部下沉社区……多方力量都在迅速行动起来，保障人民群众的日常生活。

在北京，市商业联合会联合市连锁经营协会、餐饮行业协会等17家行业协会发出倡议，号召商业服务业企业一手抓保供、一手抓防疫;北京医学会开设线上医生咨询平台，22个专业分会动员近千名专家参与，为市民提供常见病、多发病等方面的专业指导。在昆明，官渡区善润养老服务发展中心在疫情防控期间积极“备战”，开展线上服务活动，为老人购买酒精湿巾、免洗消毒液、口罩等疫情防护物资。同时，“善润为老服务小站”正式进入社区，提供包括政策咨询、防疫知识普及、智能手机使用答疑、手工制作、志愿者招募等方面的服务。

“此次疫情中的志愿者工作，体现出强烈的时代特征，专业化、网络化程度较以往明显提高。”徐家良表示。但他同时提到，社会组织在疫情防控中也暴露出一些问题，如在国家应急体系中定位模糊、枢纽型平台缺位、应急能力有限、社会公信力不足等。因此，要着重做好以下四个方面的工作，“加强政社协同，构建现代化重大突发事件治理体系;提高枢纽型平台建设，集聚社会组织应对合力;练好内功，提升重大突发事件中的应对能力;重视宣传引导，赢得社会公众的信任和支持”。

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