吉林：创新社区基层治理，筑牢小康生活的“压舱石”

党建“一根针”串起治理“千条线”。南阳市卧龙区以全域党建理念凝聚社会各方力量，发挥党员先锋模范作用，发动群众广泛参与，做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，努力提高城市社区治理的现代化水平，为打造首善之区提供坚强保证。

破解难点 构建互联融合全域网

走进卧龙区梅溪街道党群服务中心，党务服务、运动中心、科普体验互动中心、健康驿站、妇女儿童之家、市民图书馆等功能区一应俱全，“我与梅溪‘N+1’社区营造倡导计划”、“益动联盟”志愿服务项目等街道社区服务特色项目异彩纷呈。

作为卧龙区全域党建的首个试点，也是梅溪街道探索全域党建的起点，梅溪街道党群服务中心被赋予更多使命。该街道通过与共建单位建立“需求、资源、项目”三项清单，引入20余家社会公益组织、服务项目35个、志愿者服务队32支，已举办150余场活动，参与居民达1.3万人次。

为构建“互联融合”的全域党建网络，卧龙区整合城市基层各类党组织优势，创新体制机制，强化融合互通，推动社区治理有序推进、有效运转。区委先后制定推行街道“大工委”、社区“大党委”、全域党建助力社区治理等文件，指引、整合城市基层各类党组织参与社区治理。

位于武侯街道孔明社区的盛华小区，由往日的“三无”小区成为如今面貌一新的“网红”小区。“全域党建太给力了，今年以来为居民协商解决了一大批惠民实事，小区面貌焕然一新。”小区业委会主任李石基喜滋滋地说。

小事不出网格，大事不出社区。卧龙区通过做大街道“大工委”、做活社区大党委、做强网格党支部、做实楼院党小组、做细单元党员户，构建街道党工委“把关定向”、社区党组织“统筹推动”、网格党支部“片区负责”、楼院党小组“点上延伸”、单元党员户“定岗定责”的社区治理格局。

打造支点 绘就区域共建同心圆

走访入户、广泛听取群众意见、列出需求清单……做到管理无死角、服务无盲区、诉求全响应。“现在社区和居民之间的沟通更方便，居民有什么意见可以随时提。”梅溪街道幸福社区楼院长王云才说，社区每周一次的“两长四员”会议，具体解决居民诉求，真正拉近了党员与群众、社区与居民之间的距离。

亮身份，做表率，我是党员我带头。辖区内的机关、企事业单位、新经济组织等617个各类党组织，成为6个街道大工委、32个社区大党委成员，市直、区直单位7369名党员到社区报到，分配到436个网格党支部，积极参加社区治理。

以网格为基础，69个社区统筹配备“两长四员”2800余人、志愿者11000余人，将党建服务、网格管理、志愿服务、群团服务等进行优化整合，实现功能互补、工作联动、服务共推。在重点商圈、薄弱部位和薄弱环节，加强党建引导，建立了商圈层面全域党建共同体，推动党组织融合发展。

武侯街道武侯社区联合党委发挥党组织引领作用，联合业委会、居委会、物业公司等，发动50余名社区志愿者和在职党员，在3天之内拆除了100座违法建筑，高效助力卧龙岗文化园建设;光武街道中兴社区联合党委搭建自治协商平台，解决小区停车难问题，合理划分车位108个，群众为党组织点赞越来越多。

为打好服务资源“组合拳”，卧龙区建立以区财政投入为主，多渠道筹措、多元化投入的经费保障机制，每年为社区投入运转经费4000多万元，为辖区背街小巷面貌提升、游园建设、老旧小区整治等，投入资金近两亿元;统筹整合住建、政法、人力资源等部门人、财、物向社区下沉，深入开展“四联两聚”活动，做实服务项目;积极引导慈善基金、社会捐助等资金投入社区治理，直接服务居民群众，形成开放、共享、集约的社区治理体系。

塑造亮点 丰富社区治理新模式

社区党支部牵头，社区大党委协同推进，网格党支部、楼院党小组积极参与，推动社区治理有声有色开展，为助力“创文”作贡献。

以“党建带群建、创文一起干”主题党日活动为载体，卧龙区充分发挥工青妇力量，构建“党群共建、全民参与、共创共享”的“创文”工作新格局。全区工青妇参与力量达5300余人，组织各类活动159场次。

全区47个区直单位3400余名在职党员下沉到分包社区，开展“创建进万家 文明大宣传”活动，深入宣传“创文”知识，号召广大市民群众积极参与文明城市创建。

由分包社区市直和区直单位党员、辖区居民群众组成的350余支志愿者服务队，劝导纠正不文明行为，引导市民群众革除陋习，自觉遵守公共文明礼仪，通过党员干部引领、典型示范带动，持续推进居民文明意识和文明行为养成。

每月5日定期举办的“便民秀场”活动，已成为卧龙区的亮眼品牌。通过整合辖区内购物、家政、维修等服务资源和社会组织、专业社工、社区志愿者、在职党员等服务力量，为社区居民提供义务服务，真正想居民所想，急居民所急。

在社区治理过程中，社区联合党组织以完善服务功能为基础、满足群众需求为目标，通过创新服务载体，拓展特色服务，铸造“卧龙先锋”、“便民秀场”、城乡“手拉手”等活动品牌，营造出“丰富多彩”的全域党建氛围。

党建兴则事业兴。卧龙区正积极探索形成以党建引领为核心，以自治、法治、德治为基础，以共商、共治、共管、共建、共享为路径的全域治理模式，全力擘画出一幅平安、和谐的幸福民生画卷。(南阳市卧龙区委宣传部 王松林 段平 陈统 供稿)

原标题：南阳市卧龙区:全域党建助力社区治理动起来

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