石家庄裕华区：“红色”引领激发基层社会治理活力

新华社客户端河北频道9月9日电(记者王昆)记者从石家庄市裕华区委了解到，裕华区以“突出党建引领、完善治理体系”为目标，坚持培育发展与管理监督并重，强化对社区社会组织的政治引领和组织引领。通过建立“三级”培育孵化中心，探索推行“双轨”培育模式，注重发现和培养优秀党员社区社会组织牵头人，大力推进培育发展“红色社区社会组织”工作，引导居民有序参与社区事务，不断加强社区公共空间塑造，激活社区治理内生动力。

区级成立社会工作指导服务中心，通过政府购买专业社工机构，提供专业培训、人才培养、资源链接等服务。街道成立培育中心，提供组织运作、资源统筹、政策落实等服务，以“红色联盟”联席会为平台，盘活辖区资源，注入源头活水。社区成立孵化中心，提供需求调查、政策宣传、场所资源、人才队伍等支持。

打造孵化模式样板，探索推行“双轨”培育模式。一类是“草根”培育，以裕东街道金马二社区为试点样板，由社区党组织选取群众基础好、发展潜力大的“草根社团”，帮助其规范章程，登记注册后反哺孵化更多社区社会组织。另一类是社工帮助孵化，以裕强街道雅清苑社区为试点样板，通过政府购买专业社工机构，开展专业孵化。

据裕华区委组织部有关负责人介绍，裕华区将团区委、区妇联、区关工委、区司法局等8个区直部门涉及社区的12项业务工作全部融入社区社会组织建设，引导各部门加大对社区社会组织发展的帮扶支持，强化部门资源统筹利用。同时，注重发现和培养优秀党员社区社会组织牵头人。目前，单独组建支部4个，成立联合党支部17个，编入社区党小组15个，涌现出优秀党员牵头人360名。

为推动社区社会组织规范化发展，围绕队伍建设、党建工作、活动开展、能力建设、社会评价等5个方面22项评价内容，裕华区分五个星级对“红色社区社会组织”进行评星定级。

--“一星”入门加强培育孵化。有组织名称及明确的负责人，宗旨明确、业务范围明晰，成员10人以上的，可评定为“一星”级，由街道社区党组织加强孵化，引导其规范发展。今年以来，共有351家“草根社团”被孵化为“一星”级社区社会组织。

--“二星”备案引导规范发展。“二星”级社区社会组织须在街道完成备案，在街道社区党组织引领下，能够经常性开展社区活动。截至目前，共有698家“一星”级社区社会组织被培育提升为“二星”级。

--“三星”参与治理能力初显。社区社会组织中的党员作用发挥初显，能够针对社区治理方面存在的具体问题提出建议提案。裕东街道金马二社区“爱未来”社区社会组织，针对小区托管班学生午间扰民问题，提出“小声点文明倡导”提案，被社区党组织采纳后转化为社区公益项目，“爱未来”社区社会组织协调60余家校外托管机构制定社区纪律公约，共同做好午休期间的学生教育管理，改善了社区秩序环境。

--“四星”协助社区搞好治理。在党员负责人的带领下，协助社区党组织优化提升社区治理水平。裕强街道雅清苑社区的星火、五朵金花和智囊团三支社区社会组织队伍联合承办“我的楼道我做主”楼栋评比项目，融入卫生城、文明城等工作要求，形成了楼道文化建设《活动方案》和《评比细则》，每季度打分排名，并为进入前10名的楼道悬挂流动奖牌，有力推动社区精神文明建设。

--“五星”彰显社区治理效能。在全区有较大影响力，具体实施的项目具有品牌效应。建华南街道润园社区的“红管家”队伍，针对社区人户分离多、小微企业多、沿街门脸多，正规产权少、市政管网少、邻里交流少的特点，秉持“互联网+党建+服务”理念，线上开发“红管家”APP，线下整合辖区党员、楼组长、物业工作人员、居民代表、社工、志愿者等多方力量，形成“线上服务平台+线下服务团队”模式，对接居民需求，提供精准服务，有效破解社区居民归属感弱、公共意识淡薄的问题。

据裕华区委组织部有关负责人介绍，截至目前，裕华区1062个社区社会组织中，居民服务类占29.3%，公益类占18.68%，治理类占8.28%，文体类占43.74%，在融合党群关系、扩大居民参与、破解治理难题和完善治理体系方面发挥了积极促进作用，成为创新基层社会治理的重要支撑力量。

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