社会治理中的政府与社会组织合作实践

社会治理中的政府与社会组织合作实践

——东润公益基金会理事长孔东梅在庆祝第五个“中华慈善日”慈善活动上的讲话

慈善公益报 尊敬的各位领导、各位同仁，大家上午好!

很荣幸参与庆祝第五个“中华慈善日”慈善活动，和大家一起交流和分享。我今天分享的内容主要是对基金会在社会治理作用的一些思考，以及东润公益基金会在公益实践中，在抗击新冠肺炎疫情、青少年儿童教育扶贫领域的探索。

一、为什么需要社会治理

十九届四中全会提出了“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。为什么现阶段，党和政府推进社会治理共同体建设?是因为我们的经济基础发生了巨大变化，由此带来社会主要矛盾也发生了变化。自改革开放以来，计划经济已向中国特色的市场经济完成了转变，才能适应经济基础的发展。而伴随着经济的快速发展和社会收入状况的大幅度改变，我国社会矛盾和社会问题日益凸显，比如我们一直关注的留守儿童问题，深度贫困地区教育公平问题等。

党的十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而人民群众的美好生活是由无数日常化的小事和具体化的需求构成的。单单依靠政府部门的力量，难以解决跨地域性、跨行业性、越来越复杂的社会治理问题。因此，一个寻求多元合作的新型社会治理模式亟待创建，以适应当前的社会变化，从而保持社会的稳步发展。

二、社会组织是社会治理的主体之一

社会治理体系中包含政府、企业、社会组织、公众等多个主体，那么，社会组织究竟处于一个怎样的地位?首先，十九届四中全会明确了社会组织是社会治理的主体之一，共同参与社会治理，共同构建社会治理共同体。其次，无论是从直接参与治理服务方面看，还是从促进就业等间接渠道看，我国社会组织参与社会治理的主体地位和作用都日渐显现，且未来发展势头良好。根据民政部发布的社会组织数量信息，截至2019年年底，全国共有社会组织86.7万个，与2018年的81.6万个相比，总量增长了5.1万个。

三、基金会积极参与社会治理

作为社会组织的核心之一，基金会在现代社会治理中的作用不容忽视。根据基金会中心网的数据，截至2020年6月30日，全国基金会总量已达8172个，与2010年的2250家相比翻了近4倍。基金会增速虽然连续多年走低，但在社会组织总量占比中一直稳步小幅提升，而且从规范性、影响力等方面来看，基金会在社会组织所有类型中，发挥着越来越大的促进作用。

目前我国大量的基金会在助学、助医、助居、助老方面，均起到补短板和资源动员配置的作用。这与十九届四中全会明确的社会服务具体内容，即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等”完全吻合。借助于具体的公益项目，基金会在提供社会服务的同时，通过大量公益从业人员以及志愿者队伍的建设，培育了公民的参与能力;大量的项目试验及数据形成“智库”影响力等等，有助于健全和完善社会自治机制。

四、东润公益基金会参与社会治理的公益项目实践

2020年初暴发至今的新冠肺炎疫情是对我国国家治理和社会治理的一次重大考验。从医疗救助到社区防控，从保障人民生活到城市运转，这场全国总动员，对国家治理体系和治理能力的系统性、整体性和协同性都提出了全新的挑战。同时，也为社会组织提供了一次机会，去审视自己的战略是否能够经得起挑战。对于刚成立四年多的东润公益基金会来说，在遇到这种社会公共卫生突发事件时，如何在人力和资源都十分有限的情况下，找准自身发力点、及时调动团队响应，成为政府、企业等抗疫中坚力量的有力补充，是值得我们思考并总结的。

1.“东润抗疫医护保障及子女教育基金”：致敬白衣天使，感谢守护生命

面对突如其来的新冠肺炎疫情，武汉一线医护人员义无反顾冲上疫情防控第一线。东润公益基金会感恩他们的付出，2020年1月27日，我们成立了专门针对武汉一线医护人员及其子女救助的“东润抗击疫情医护保障及子女教育基金”，累计捐赠近5000万元驰援湖北。作为东润公益基金会来讲，我们原本的业务定位就是青少年教育和教育扶贫，此次基金先后资助了1613名一线医护人员，979名医护人员子女，共计2592人。医护人员为抗击疫情做出了巨大的努力和贡献，而在他们子女幼小的心灵中，这应该是他们一生都不可磨灭的一段记忆。我们希望发挥自身教育优势，关注抗疫医护子女的成长教育问题，让他们拥有更加健康、快乐的成长环境。

这次抗击疫情，让我们看到了这些平凡人身上的巨大力量和光芒，感动敬佩之余，我觉得我们要汇聚多方资源，帮助到每一个闪光的普通个体，尽绵薄之力，向广大医护工作者致以最崇高的敬意。我们不是简单的递送资金，更重要的是在医护人员最为困难的时候，为他们加油鼓劲，让他们及时接收到来自社会的肯定、支持与鼓励，让医护人员意识到他们的付出是有价值的。同时也希望全社会都能看到，尊重和弘扬这种无私无畏的医者精神，进而激发全民向善、人人为善的社会认知。

除设立医护保障金外，东润公益基金会多渠道筹措防疫物资，我们的团队不间断联络国外医疗供应商和一线抗疫医院，与时间赛跑，最终采购到了高标准的医用口罩和防护服，并于2月15日送到了武汉市金银潭医院。

2.“疆爱启航”东润奖学金：深耕教育扶贫，助力梦想起航

东润公益基金会一直深耕在教育扶贫领域，致力于为那些家境贫困、但心怀梦想的孩子，提供更多的学习资源和更为公平的教育机会。新疆的贫困问题和稳定问题，一直以来都是国家关注的重点，贫困也是影响新疆社会稳定的重要因素之一。加快脱贫攻坚，进一步促进社会的和谐发展，是实现国家长治久安、推进“一带一路”战略的重要支点，是建设教育强国的重要举措。因为地处偏远，信息闭塞，少数民族整体受教育水平偏低，所以在当地开展教育扶贫的难度可想而知。

2017年，在当地教育局的协助下，我们调研走访了新疆最贫困的地区之一：南疆克州，克州地区学生总数15万人，全州自小学到高中的贫困学生有近2万名，生活条件非常艰苦，教育资源也很匮乏。

为了鼓励少数民族高中生更好地学习，改善他们的生活条件，2017年我们在克州地区实施了第一届“疆爱启航”东润奖学金项目。如今，项目已经从南疆克州扩大到北疆伊犁州，从高中生扩大到小学生。孩子是祖国的未来和希望，愿这些孩子们感受到社会对他们的关爱，增强信心，在满载爱与希望的路上尽情奔跑。

3. “困境学生艺术扶持体系”：创造美与爱的能力

美育教育在我国的贫困地区也很匮乏。对于每个个体来说，让孩子们从小就能感受艺术、表达艺术是十分必要的。东润公益基金会与著名小提琴艺术家吕思清先生、媒体人杨澜女士等关注社会问题的艺术家、教育家碰撞出了“困境学生艺术扶持体系”项目，组建了“星尘艺术团”，通过艺术让孩子远离孤独感和自卑感，用精神上的富足抵御物质上的贫穷。

我相信，当一个孩子从小就能领悟和拥有“美和艺术”这样内涵丰富且精神世界不可或缺的内在元素时，无论遇到任何困难和挫折，他们都能以豁达包容的心胸去面对。这是一种无法言说的、无形的力量，它就深埋于每个孩子的心底。我们要做的，就是启发他们感知和拥有这种力量，因为它是让我们生命得以完整和美好的珍贵之物。

五、社会组织如何更好地参与社会治理

实践证明，建立共建共治共享的社会治理格局，离不开社会组织的积极参与。社会组织的特性决定了其参与社会治理的价值。社会组织一端联系政府，一端代表民众的公共属性，决定了其作为多方参与主体之间情绪化解、矛盾稀释的“缓冲器”，为实现社会共治提供了沟通交流的平台。此外，社会组织的公益性、利他性，以及传递出来的奉献与合作等精神，有助于在人与人之间的交往中传递正能量，养成良好的行为规范和参与习惯。

而社会组织要想提高自身参与社会治理的能力，必须要与政府进行良性合作。更要注重自身业务能力的提高，不断汲取先进理念，强化核心团队建设，提高职业化水平。打造品牌项目，提升筹资能力。完善信息披露制度，增强社会公信力。社会组织作为社会治理创新的主体之一，其快速成长是社会治理创新的必然趋势。

这些年来，东润公益基金会用实际行动践行公益理念。一步步走到今天，我愈发地坚定一个信念：做公益就是脚踏实地，不追求虚幻华丽的外表。同时作为社会力量的一分子，积极地融入国家治理体系中，为改善我国贫困地区、偏远地区青少年儿童的教育不均衡现状，彻底根除贫困的代际传递而努力!

编辑：chengfang 审编：admin