山东济南：完善基层社会治理共同体

2020年，山东省济南市历下区围绕高质量建设一流国际化现代中心城区的发展定位，将社会治理创新作为今年改革攻坚的重头戏，通过社区治理和服务创新，着力破解基层社会治理难题，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，不断增强辖区百姓的获得感幸福感。

探索分类治理 加快推进步伐

上面千条线，下面一根针，社区工作千头万绪，件件连着民心。为进一步理顺社区治理主体结构、健全完善居民自治机制、激发多元参与活力，今年4月，历下区在济南市各区县中率先出台了《关于加强社区治理体系建设的实施方案》，重点围绕构建协同联动机制、推进社区减负增效、推行“全科社工”服务等14项任务，充分发挥社区党组织领导核心作用，全面提升社区、社会组织、居民等主体的参与能力，加快推进现代化社区治理体系建设步伐。

“我们出台《实施方案》，主要通过探索分类治理、深化‘四社联动’、搭建社区协商议事平台、提升社区工作者能力及队伍建设、培育壮大社会组织等一系列工作，切实解决区域发展不均衡、治理服务不够精细、治理活力不够充沛的难题。”历下区民政局党组书记、局长苏凤清介绍说。

目前，历下区民政局相继制定了《社区工作者管理办法》《社区协商民主工作规范》等配套文件助力基层治理，各项工作正在稳步推进。

三级自治体系 彰显各美其美

居善地，美燕山，和谐安;与善仁，汇资源，促共建……走进燕山街道燕子山小区社区，一首社区文化七善歌融汇了社区工作与居民生活的点滴真情。“社区是人人有责、人人尽责、人人享有的共同体，我们通过建立‘社区党组织抓总—网格理事分流—庭院议事协商’三级自治体系，充分调动各方参与热情，形成了党群熟、社邻熟、邻里熟的‘熟人社区’，把邻居当家人，把社区事当自家事，社区一定能治理好。”燕子山小区社区党委书记、居委会主任许廷军说。

作为在济南市率先打造的国际化样板社区，大明湖街道舜井社区近期正面临着新考验。舜井社区党委书记、居委会主任张润文介绍说，社区通过联动17家驻区单位力量开展“地毯式”摸排，调动社区专业社工力量，孵化“春暖泉城·安心消费”等扶持项目，并通过商圈议事协商动员物业、房东减免房租和水电费等方式，应对疫情大考，目前已有91%的商户和单位实现复工复产。“经过疫情考验，社区各主体间协同联动能力更强了，商户和单位对社区更有归属感了，为下一步我们打造商圈共享联盟增强了凝聚力。”张润文说。今年历下区民政局将根据全区社区地理区位和功能特征推行分类治理，“量身打造”西部老城——熟人社区、东部新城——未来社区、核心区——国际化社区、“村改居”——品质宜居社区，精准化、精细化、精致化全域提升社区治理水平，构建各具特色、各美其美、美美与共的社区治理格局。

深化“四社联动” 激发内生活力

日前，历下区民政局依托历下创益园开展专业社会组织和社区社会组织赋能提升计划。“疫情防控期间，各社区如雨后春笋般涌现出了大量的自治意识强、参与热情高的志愿者，有的已初具组织化形态，我们要及时给予技术和资金支持，扶持志愿者骨干成长，培育壮大社区社会组织，形成‘枢纽型’辐射作用。”历下创益园社工曹书丽说。

据悉，为给“四社”主体赋能，历下区民政局今年开展了“线上”社区治理论坛+“线下”实务能力训练营等多项工作，邀请了全国社区治理专家、社区书记代表、社工代表、社会组织负责人共同讲授社区参与式协商议事、培育社会组织及志愿者组织、发展社区公益基金、提升社区国际化服务水平等技术课程，厚植“四社联动”土壤，不断提升社区治理能力和服务创新水平，积极构建全民参与、全民治理的“内生式”社区治理发展模式。(通讯员 刘亚男)

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