广东：慈善事业和社会工作让社会大家庭更温暖

民政、民生、民心，事事关系百姓。第十九次全省民政会议以来，广东各级民政部门在织密扎牢民生保障网的同时，不断增进民生福祉，奋力发展慈善事业和社会工作，为服务和改善民生提供重要力量，为社会治理创新发展提供强劲引擎，营造人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面，使社会大家庭更加温馨和谐。

慈善事业蓬勃发展 为改善民生凝聚爱的力量

作为慈善大省，近年来，广东慈善事业健康发展。各级民政部门全面贯彻落实《慈善法》，坚持党建引领，立足顶层设计，强化平台建设，专注品牌打造，着力构建“大慈善”体系;创新新时代慈善发展思路，推动慈善工作与各项事业融合发展，慈善力量在参与脱贫攻坚、创新社会治理、推动经济社会发展等方面都发挥了重要作用;大力推进志愿服务，弘扬中华民族传统美德，加大慈善文化宣传，营造全民慈善氛围，形成了一大批具有鲜明特色和广泛社会影响力的品牌项目。中国慈展会永久落户深圳市，“丹姿甘霖计划”、“羊城慈善为民行动”等慈善项目在国内屡获殊荣。截至2019年9月底，经全省各级民政部门认定登记慈善组织1069家，公募慈善组织122家，分别位居全国第一和全国第三;据不完全统计，2018年全省社会捐赠总额95亿元。广东扶贫济困日活动已成功举办10年，合计认捐约284.49亿元。广东福利彩票销售量连续多年位居全国前列。

2019年10月，江门市以“慈善公益十五载 大爱传承暖侨乡”为主题，在江门万达广场举办慈善公益十五周年主题活动。

2019年7月，广州市第四届北京路公益慈善嘉年华活动现场。

《慈善法》颁布实施以来，广东积极探索多种模式慈善信托。慈善组织担任受托人的案例，“信托公司(异地)+慈善组织”双受托的案例，还有政府担任委托人的案例，均为全国首创。“大鹏半岛生态文明建设慈善信托”是全国首例以“政府委托+慈善组织受托”为模式的慈善信托，通过发挥政府资金引导和杠杆作用，撬动更多的社会资金进入慈善事业，打破了以往只能通过政府投资、资助或购买服务方式进行推动的方式，让政府从支持事情变成支持事业。2019年2月，广东省民政厅、中国银行保险监督管理委员会、广东监管局联合出台《慈善信托管理工作的实施细则》，有效的规范和推动了慈善信托的发展，目前，全省共备案慈善信托22宗，备案金额达6.28亿元，位于全国前列。

广东志愿服务制度化、信息化、组织化、专业化发展，为慈善事业注入持久活力。近年来，尤其是《志愿服务条例》实施一年来，广东在实践中不断探索、总结提炼并固化成制度，加快出台《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》《关于实施广东志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划的通知》《广东省志愿服务时间管理办法》(试行)《广东省志愿服务条例》(修订稿草案)等一系列政策和激励措施，促进志愿服务组织和志愿者队伍健康发展，引导全省志愿者组织和志愿者投身社会治理工作，时时、处处、事事发挥志愿者的积极作用，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。截至2019年10月底，全省注册志愿者1057万人，已标识志愿服务组织1103个，志愿服务团体7.2万个，累计志愿服务时间超过2.2亿小时，均位居全国前列。目前，广东注册志愿者证发行过百万张。

由广东石油化工学院和茂名市盲人协会共同发起的志愿服务项目“心shine跑团”，通过大学生志愿者带领盲人跑步，传播“全民健身”和“残健共融”公益理念，是全国首个“大学生+视障人士”模式推动社会残健共融的公益团队。(来源：i志愿微信公众号)

社区志愿者

广东还着力建立专业社工、全民义工联动机制。省民政厅联同省文明办、团省委在全国率先出台《关于推进社会工作者和志愿者联动工作的实施意见》，推行志愿服务社会化和岗位化运作。此外，还升级建设了新版的“广东志愿者”平台，打造全省统一的志愿服务信息系统，全面推广应用“广东注册志愿者证”，在微信、支付宝城市服务中开设“志愿服务”版块。志愿服务管理制度初成体系，志愿服务投入逐年增加，志愿者数量快速增长、志愿服务项目更加丰富、志愿服务组织日益活跃、志愿服务氛围逐步形成。

社会工作改革创新 为服务民生打通“最后一米”

近年来，广东省民政厅聚焦民政主责主业，出台了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》《广东省专业社会工作领军人才遴选办法》《广东省社会工作优秀案例评选办法》等一系列文件，致力于打造一支实力硬、专业精、情怀深的专业社会工作服务人才队伍，稳步推动社会工作发展。

经过多年不断的积极探索，务实创新，广东社会工作从政府向社工机构购买服务单一模式，逐步向事业单位岗位设置、基层政府直聘社工以及政府购买服务相结合模式转变。服务范围从早期的民政领域逐步扩大到脱贫攻坚、禁毒帮教、社区矫正、就业援助、纠纷调解、应急处置等多个领域，服务地域也从城市拓展到农村，助力乡村振兴和精准扶贫，助力弱势群体和群众关切，推动了各领域各区域社会工作的平衡发展。以解决问题、回应需求为导向的专业服务，力求社工服务的精细化、精准化。我省社会工作从十年前“量”的积累到现在“质”的变化，实现了从“摸着石头过河”到如今“遇水搭桥 逢山开路”的华丽转身。目前，我省社工持证人数9.6万人，开发社工岗位4.8万个，2018年全省年投入财政资金17亿元，民办社会工作服务机构1486家，各项指标位居全国前列。

广东社工“双百计划”社工协助落实民生福利政策

2017年至今，广东省民政厅因地制宜，实施广东社工“双百计划”，在全省19个地市建设了407个乡镇(街道)社工站，开发了1737个社会工作岗位，不断充实基层民政工作力量。“双百”社工立足镇街，深入村居，以社区为本，以家庭为视角，统筹为特困、低保、老人、儿童、残疾人等民政对象提供专业服务，精准识别有困难而未能及时得到政府帮助的困难家庭，同时将社会工作理论和方法有机融入社区治理之中，进一步引导居民和社会力量有序参与社区治理，激发社区活力，打通民生服务“最后一米”。据统计，第一批“双百计划”共协助核准民政服务对象58231人，协助落实政策3235项，开展各类活动7094场，协同居民解决社区事务4642项，直接服务民政对象近27000户，培育恒常志愿者近2.2万名。第二批“双百”社工自2019年7月上岗以来，也用心用情走进最有需要的困难群众，为他们提供暖心的专业服务。“双百”社工已成为党和政府落实脱贫攻坚、乡村振兴战略部署、加强农村社区治理的好帮手，乡村百姓喜爱的贴心人。

站在新时代的起跑线上，广东民政人将继续加满油，把稳舵，鼓足劲，推动慈善事业、社会工作和志愿服务事业融入党和国家的战略部署，助力创新社会治理，服务民生保障，把党的温暖送到千家万户，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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