福建社会组织参与脱贫攻坚 民政部门引导动员显成效

中新网福建新闻12月7日电 (叶秋云 李锋华)社会组织是联系社会帮扶资源的桥梁纽带，是大扶贫格局的重要组成部分。福建各级民政部门着眼本省社会组织实际，有力推动社会组织参与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫工作，较好发挥了社会组织在打赢脱贫攻坚战中的积极作用。

省民政厅：周密部署，精心组织

福建省民政厅成立以省民政厅厅长为组长、分管厅领导为副组长，有关处室主要负责人为成员的民政领域脱贫攻坚领导小组，加强对社会组织参与脱贫攻坚等民政领域脱贫攻坚工作的领导。领导小组多次召开会议，听取脱贫攻坚工作汇报，了解进展情况，协调解决面临的困难和问题。

福建省民政厅同省扶贫办印发了《福建省关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》，明确把全省23个扶贫开发工作重点县、2201个建档立卡贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把贫困老年人、重病患者、重度残疾人作为重点对象，把产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁作为重点领域;福建省级社会组织是社会组织参与脱贫攻坚的主力军，要发挥示范带头作用;各设区市扶贫开发领导小组，以及各级扶贫和民政部门、社会组织业务主管单位和行业管理部门在支持社会组织参与脱贫攻坚中的职责。

为实现社会组织参与脱贫攻坚聚焦深度贫困地区、聚焦建档立卡贫困人口、聚焦特殊困难群体“三聚焦”，福建省民政厅通过会议部署、下发文件等方式，把有省派驻第一书记的400个贫困村的名称、总人口、建档立卡贫困户数、建档立卡贫困人口数等情况，以及派驻第一书记姓名、联系方式等告知全省社会组织，便于社会组织对接扶贫工作。

为实施好闽宁协作社会工作服务机构“牵手计划”，福建省民政厅专门派员赴宁夏当地，对接帮扶工作。省民政厅分管厅领导还带领有关省级社会组织深入贫困村一线，与当地有关人员进行面对面沟通，了解扶贫需求，对接扶贫资源，促成帮扶意向。

在2018年全国第五个“扶贫日”举办的“新时代、新使命、新作为”社会组织参与脱贫攻坚经验交流会上，福建省扶贫基金会、福建省浙江商会、福建省恒申慈善基金会、福建省简单助学公益协会从不同领域、不同角度介绍了各自参与脱贫攻坚工作经验，为全省社会组织立足自身专长优势、发挥脱贫攻坚作用提供“样板”。

市县民政部门：强化措施，有力推进

福州市民政局开展“百会联百村”扶贫攻坚行动，引导社会组织与贫困村“一对一”精准结对，全市共有105家社会组织与102个贫困村结对帮扶。福州市各社会组织共捐赠资金、各类生活物资等共计205.54万元;同时通过提供就业岗位、创业技能指导、种养殖业销售渠道、技能培训等帮扶措施，改善贫困户生活状况。

漳州市民政局实施“百会帮百村”精准扶贫行动，动员全市社会组织参与3个省定贫困县、17个欠发达乡镇及市级扶贫开发工作重点村脱贫攻坚工作，打造“基础扶贫+产业扶贫+智力扶贫+爱心扶贫”四位一体的“造血式”扶贫，共有120多家社会组织对接102个贫困村，投入各类扶贫资金150多万元;启动扶贫产业8个，直接创造经济产值达500万元;举办各类便民服务和扶贫慰问活动35场，共帮扶建档立卡贫困户1300户，帮扶活动惠及建档立卡贫困户和各类困难群体4500人次。

三明市民政局注重发挥商会桥梁纽带作用，动员会员企业参与“百企帮百村”等精准扶贫行动，20家市级商会联系146家企业与136个村结对帮扶，已投入帮扶资金6500多万元，实施项目132个，帮扶贫困群众3285人。

莆田市民政局会同市工商联开展“精准扶贫--莆商再行动”，全市53家商会联系114家企业参与，帮扶88个建档立卡贫困村、60个有贫困人口的老区村，已落实帮扶项目37个计资金478.24万元。

龙岩市民政局会同市工商联、文明办联合开展“社会组织志愿精准扶贫行动”，市县两级96家社会组织及其会员企业与107个贫困村结对帮扶，共投入帮扶资金1644万元，帮扶贫困人口3996人，资助贫困户子女大学生4500人。

厦门市民政局积极引导本地社会组织对口帮扶甘肃省临夏州贫困村，两地民政部门开展实地走访调研活动，促进对口帮扶工作对接。厦门市民政局通过发布倡议书、召开社会组织负责人参加的对口帮扶动员会等方式，动员全市社会组织积极参与对口帮扶，已有16家社会组织与临夏州19个贫困村签订结对帮扶协议，对接帮扶资金200多万元。

泉州市民政局、福州市台江区民政局、厦门市思明区民政局、厦门市湖里区民政局、厦门市集美区民政局、晋江市民政局认真指导本地优秀社会工作服务机构参加闽宁协作牵手计划，以“一对一”帮扶形式对口支援宁夏当地社会工作服务机构，并在宁夏10个地区实施贫困人口社会工作服务项目，截至目前，全省援派机构已派出社会工作专业团队21批50余人次赴宁，历时200个工作日指导并参与当地脱贫攻坚服务项目。

南平市县两级社会组织综合党委采取“10+N”的党组织主题活动形式，开展“联学联建”活动，动员全市社会组织与贫困村开展组织对接、产业对接、人才对接、服务对接，市县两级已有89家社会组织党组织与55个贫困村党支部结对帮扶。2018年，南平全市各类社会组织共投入脱贫攻资金2300余万元，受益群众达1.3万余人。

宁德市民政局则以“红色先锋引领—致敬新时代党员当先锋”主题党日活动为契机，实施“党建+志愿服务”助力脱贫攻坚，动员市级社会组织行业党委党员志愿服务队对接扶贫村或贫困户开展扶贫志愿服务。

平潭综合实验区社会事业局将社会组织党建与扶贫融合，引导13家社会组织党支部帮扶贫困党员，帮助解决生产生活问题。

全省社会组织：积极作为，各尽所能

福建省扶贫基金会着力推进挂村联户促产业工作，从2018年起将原有挂钩联系的6个贫困村增加到11个，每年安排各挂钩村10万元帮扶资金，主要用于村财增收项目;再从挂钩联系村中筛选扶持30户建档立卡贫困户，每户每年资助3000元，主要用于巩固脱贫;继续扶持8个产业联系点，每年给予各产业联系点8万元帮扶资金，主要用于助力发展产业，起扶贫示范带动作用。

福建省浙江商会与顺昌县政府签订“助推扶贫顺昌战略合作协议”，实施“12333”工程(即建立1个浙商产业园挂钩帮扶2个重点贫困村、每年对口帮扶30个贫困户、3年内争取30家企业落户顺昌、3年内落户企业实现产值30亿以上);商会已向顺昌县余富、来布村各捐赠20万元筹办废纸收购站，提供设备38万元;投资总额25亿元、落地投产后年产值20亿元以上和年税利2.5亿元的顺昌浙商产业园项目已动工建设，将解决2000多人就业。

福建省老科学技术工作者协会自2008年起与省老区办等部门合作，已投入524万元在全省老区贫困县先后共建100多个涉及农、林、茶、菌、果等领域的农业科技示范项目。

福建省商盟公益基金会联合福建省雕刻艺术家协会在霞浦县实施“文化脱贫工程”，把农民培养成油画创作者，已筹资30多万元举办农民油画培训班，以及为农民油画创作提供辅导、绘画材料等;已办班5期培训近100人，农民创作作品500多幅均由爱心企业和热心人士认购。

福州市闽人职业培训学校为帮扶对象提供各类职业技能“三免”(免住宿费、免餐费、免培训费)培训，并开展定向推荐就业服务。

武夷山市茶业同业公会为贫困户提供采茶、晾青、拣茶、茶叶包装等就业岗位500余个，每人每月可增收约2800元;引导4家相关企业与13户贫困户建立长期用工关系。

福建省黄仲咸教育基金会已捐资8477.5万元，资助全省贫困中学生、中专生和大学生共12.83万人次;福建省兴业证券慈善基金会将扶贫重点聚焦教育领域，下设“彝良革命老区教育扶贫专项基金”“闽宁-兴证文化教育扶贫专项基金”等扶贫专项基金，实施“阅读助学计划”“奖教助学金项目”等项目，已在国家级贫困县建设1280个班级图书角、捐赠图书8万册，覆盖15个乡镇144所农村小学，惠及乡村儿童超4万人;福建省简单助学公益协会以服务农村困境儿童教育为己任，近年来共投入2000多万元服务3400多户农村困难家庭儿童，平均每年发动志愿者1000多人次、参与志愿服务时长超1万小时。

福建省慈善总会致力于解决贫困家庭因病致贫(返贫)问题，从2013年起会同有关单位开展“慈善健康快车进乡村”活动，为近万名60至75岁农村贫困老人免费全身体检;持续开展“微笑列车”活动，已完成免费手术6933例;与上海远大心胸医院合作开展困难家庭小儿先心病救助——“心动八闽”项目，已成功救助78位小儿先心病患者;与中华慈善总会合作开展“格列卫”、“达希纳”、“恩瑞格”等12个重大疾病药品援助项目，救助超5000人、6万人次，药品总值超18亿元。

福建省老区建设促进会于2018年与省科协、省人社厅、省老区办、省妇联、省扶贫基金会等单位联合举办“送医药、送科普、送技能、送健康”大型义诊健康扶贫活动，共接受义诊2098人，举办乡村医生培训2场共168人、专业技术培训8场共940人次、健康科普讲座2场共294人，发放健康教育科普资料1000多册，专家为当地医院进行教学查房和疑难病会诊共30人。

福建省光彩事业促进会仅2018年就资助扶贫公益项目50个计资金6481万元，与省委统战部、省工商联、省扶贫办、省农发行于2018年将之前联合开展的“百企帮百村”精准扶贫行动扩展为“千企帮千村”精准扶贫行动，截至目前已有1181家企业(商会)共投入4.67亿元结对帮扶全省1208个贫困村，帮扶贫困人口34653人，其中产业帮扶25788.89万元、就业帮扶4040.41万元、公益帮扶16598.38万元、技能帮扶244.71万元。

福建省恒申慈善基金会自2015起发起“贫困母亲帮扶计划”，为贫困母亲每年提供帮扶金2000元，连续帮扶3年;帮扶期间对于贫困母亲在读子女，基金会给予小学1千元、初高中2千元、大一5千元、大二3千元、大三2千元的助学金;对于有劳动能力又有意愿外出务工的贫困母亲，给予就业培训资金支持并对接就业机会，截至目前已累计结对帮扶贫困母亲565人，就业培训77人，累计投入资金450多万元。

福建省残疾人福利基金会从2007起开展农村贫困残疾人“安居工程”项目，帮助全省农村贫困残疾人解决无住户(住危户)问题，已募集1亿多元资金资助农村贫困残疾人新建(修缮)房屋面积约15万平方米，惠及全省1万多户残疾人。

福建省林文镜慈善基金会、福建日报助村栏目、滋农游学公司于2017年联合发起“大地之子计划”，着力培育乡村发展带头人，该计划已为省内7个地市20个村庄的20名乡村发展带头人提供270万元资金、专业经验、社会资源等支持，直接带动600多户贫困农户增收。

福州市海风社工服务中心、漳州市致尚社会工作服务中心等21家参加省级“三社联动”试点的社工机构，厦门市湖里区霞辉老年社会服务中心、泉州市海西社会工作事业发展中心、莆田市阳光青少年事务服务中心等10家赴宁夏贫困县开展“牵手计划”的社工机构，积极探索专业社工参与扶贫模式，充分对接农村社区和社会组织资源，进一步激发了扶贫对象脱贫的内生动力，实现“扶志”以要自强，“扶智”以能自立。

来源：中新网福建

编辑：JUNYU 审编：admin