信息公开是慈善组织建立公信力的根本且唯一的途径

2018年8月7日，民政部发布了《慈善组织信息公开办法》(以下简称《办法》)，并将于9月1日正式实施，这是民政部为落实《慈善法》制定的第五个部门规章。《办法》共二十六条，主要规定了慈善组织信息公开目的和原则、信息公开的内容和渠道以及对信息公开的监管。我认为该《办法》的实施，将为进一步夯实慈善组织信息公开制度;提升慈善组织公信力，构建风朗气清的慈善环境发挥重要作用。

近年来，“郭美美事件”、“小数点风波”等事件，以及最近一段时间以来一些问题，不断将公益慈善组织推向风口浪尖，让慈善公信力遭受质疑。纵观这些事件背后，有社会整体观念转变的问题，有慈善组织负责人自身的问题，还有就是慈善组织信息公开落实仍不到位的问题。

如何塑造慈善组织公信力?做好慈善组织的公开透明?我认为根本来说还是需要从制度层面解决。2016年9月1日《慈善法》正式实施，专章规定信息公开，对慈善组织信息公开制度完成了顶层设计，奠定了法律基础。为了落实《慈善法》的要求，2017年9月1日，民政部社会组织管理局开通了全国慈善信息平台(即“慈善中国”)，供全国各级民政部门和慈善组织使用。民政部指定的二十家慈互联网公开募捐平台，也为慈善组织信息公开做出了贡献。《慈善法》实施的这两年，可以说慈善组织的信息公开制度得到了长足的发展，公开透明的慈善环境正一步一步的建立起来。

本次《办法》就是这样的背景之下出台，总结了这些年监管的经验，结合慈善组织实际情况，进一步回答了慈善组织为何公开?谁来公开?怎么公开?公开什么?以及如何落实互联网募捐信息公开的问题。尤其值得慈善组织注意的是，《办法》在公开内容做了更加详细的规定。比如《办法》第十二条规定了重大财产活动的信息公开，将有关“重大”财产活动的标准由慈善组织自我决策并向社会公开，让组织自律和社会监督共同发挥作用。第十三条规定了关联交易的公开，明确要求对关联交易采取全面公开，这样既可以有效防止慈善组织的财产被侵吞、挪用、滥用，又没有限制关联方对慈善组织做贡献，有利于慈善事业健康发展。

具有公开募捐资格慈善组织更需要注意的是，《办法》第五条规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当公开基本信息还包括：(一)按年度公开在本组织领取报酬从高到低排序前五位人员的报酬金额;(二)本组织出国(境)经费、车辆购置及运行费用、招待费用、差旅费用的标准。

此外，《办法》还规定了慈善组织在信息公开的不一致、不及时公开、公开事项不真实、将不得公开的信息公开的法律责任，以及对信息公开工作中违反法律法规规章规定的，民政部门应当记录，并将相关情况通报有关部门，根据有关规定实施联合惩戒。

《办法》发布以后，全国的慈善组织都应当组织学习，遵守规定，履行信息公开义务，因为慈善组织代表着公共利益，代表着社会的良善，所以更应当做守法的模范，更重要的是，公信力是慈善组织发展的基石，而做好信息公开，是慈善组织建立公信力根本且唯一途径。(何国科)

编辑：卜元 审编：XKJ