报告：2016年全国社会组织超10%为非活性组织

2016年全国社会组织增加值总量约2789亿元人民币，占当年GDP的0.37%，占当年第三产业增加值的0.73%。而同年全国社会组织总支出约6373亿元人民币，占当年GDP的0.86%，约占当年第三产业增加值的1.66%。

7月16日，在“中国社会组织经济规模(N-GDP)测算”研究成果发布会上，中共中央党校国家行政学院、北京万众社会创新研究院院长马庆钰代表课题组公布前述数据。

改革开放四十年来，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、社会事业繁荣等方面发挥了积极作用，现全国社会组织数量已超过80万个。党的十九大报告先后5次提到社会组织，且首次提出要打造共建共治共享的社会治理格局，发挥社会组织作用。不过，社会组织对经济和社会发展的贡献到底有多大，却一直没有得到足够的重视。

在此背景下，受南都公益基金会委托，由来自国家行政学院、中央财经大学、北京师范大学、重庆市委党校的9位学者，于2016年6月组成“中国社会组织经济规模(N-GDP)测算研究”课题组，着手对我国N-GDP(N即NPO)进行测算研究。

中国社会组织在40年改革开放中经历了“复苏发展期”、“曲折发展期”、“稳定发展期”和十八大以来的“增速发展期”四个阶段之后，已经形成一定的气候，正在成为经济与社会建设的生力军，可以期待其在供给侧多元供给主体中扮演新的重要角色。

但马庆钰也表示，从GDP占比来看，“既便考虑我国社会组织范围与别国NPO范围的差异”，我国社会组织与发展中国家同行相比仍然都有数倍差距，“这与中国经济的快速发展不太吻合，说明社会力量的经济能力需要继续得到国家政策杠杆的针对性支持。”

此外，近年来，我国社会组织在精准扶贫、养老助残、生态环保、慈善助困、志愿服务以及社会治理中表现抢眼，大大弥补了公共服务的不足。但社会组织的蓬勃发展也给科学监管、健康发展提出了更高要求，多地存在着长期不活动、名存实亡的挂名组织、空壳组织。

该研究抽样结果显示，我国非活性社会服务机构的占比为10.85%，疑似非活性社会服务机构占比为2.83%;非活性社团组织占比为12.50%，疑似非活性社团占比为1.96%。

马庆钰表示，真正的活性社会组织要比政府公布出来的少。“即便不将疑似的计算在内，也有至少超过10%的是非活性组织，由此可推断2016年我国实际具有活力的社会组织大约在60万-63万家。个中反映的问题值得注意。”

编辑：卜元 审编：XKJ