残障与发展论坛（2018）在京举行

2018年6月23日，由中国社会保障学会、中国人民大学残疾人事业发展研究院主办的“残障与发展论坛(2018)：新时代的残疾人事业发展”在北京举行。中国残联副主席吕世明、民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中等出席会议并讲话。中国人民大学副校长杜鹏教授为论坛致辞，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成主持开幕式并介绍了论坛背景。来自全国人大社会建设委员会、民政部、中残联、北京市卫健委、北京市民政局等有关部门代表，北京大学、中国人民大学、北京师范大学、国家行政学院、中国政法大学、中央财经大学、首都经贸大学、浙江大学、河北大学、吉林大学、西北大学、厦门大学、华中科技大学、武汉理工大学等20余所高校和中国社科院、民政部政策研究中心、中国康复研究中心等的专家学者代表，以及北京市精神卫生保健所、北京市海淀精神病院、回龙观医院、安定医院、北京市第三福利院、海淀精神病院、朝阳区第三医院、北京市第三社会福利院等机构负责人和西安杨森制药有限公司等企业代表共计百余人出席了论坛。会议开幕式上还对获得2018年度曾宪梓助残研究奖学金的16名博士生、硕士生、本科生颁发了获奖证书。

中国社会保障学会会长、中国人民大学残疾人事业发展研究院院长郑功成教授首先对出席论坛的嘉宾与社会各界人士表示热烈欢迎。他指出，之所以选择“新时代的残疾人事业发展”作为今年的论坛主题，原因在于中国特色社会主义进入了新时代，国家发展有了新的发展目标、新的发展战略，也面临着不断升级的民生诉求，残疾人事业的发展也应当顺应新时代的要求，用新的思维与新的行动方案来解决现实问题并为残疾人事业的发展提供更加完备的公共政策支持。

中国人民大学副校长杜鹏教授代表学校致辞。他首先对本届论坛的举办表示衷心祝贺。他指出，中国人民大学残疾人事业发展研究院自2007年成立以来，创办中国残疾人事业发展论坛、残障与发展论坛，为全国搭建了两个专业交流的平台，组织实施了若干项目的研究工作，培养了一大批从事相关理论研究的青年学者，还奖励了200多名积极调研残疾人事业发展实践和在志愿助残方面做出贡献的人大青年学子，为我国残疾人事业公共政策的发展与完善做出了积极贡献。

中国残联副主席吕世明充分肯定和高度评价了中国人民大学残疾人事业发展研究院对我国残疾人事业的发展所做出的重要贡献。他全面回顾、总结和展望了我国残疾人事业发展的成就、存在的问题及未来的发展。他指出，在党和国家的关心与大力支持下，我国残疾人事业在新时代稳步推进，残疾人相关保障制度的建立完善使残疾人的生存发展条件日益改善，关心、关爱残疾人的社会氛围愈加浓厚，残疾人康复、教育、文化体育、权益维护及无障碍环境建设等均取得了显著的成就，残疾人群体的社会融合感不断加强，也为我国经济社会发展作出了积极贡献。他指出，我国残疾人事业发展仍然面临问题和挑战：残疾人的生存发展受限，残疾人在康复、教育和就业等方面困难较多，残疾人权益保障的法制政策体系不完善，残疾人保障法配套行政法规的发展程度较低，残疾人福利保障对财政的依赖较大，残疾人福利模式选择待定等。他强调，要尽快制定出台残疾人福利保障条例，这需要学界、业界给予理论支撑、推进调查研究。社会各界都要关心关注残疾人的生存与发展，大力支持推动残疾人福利专项立法。他指出，未来应当加强残疾人相关问题的理论研究，推动残疾人事业的法规制度构建，加快残疾人事业大数据平台建设，完善提升残疾人公共服务的内容及质量，为广大残疾人群体带来更多的幸福感和获得感。

民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中表示，残障与发展论坛的召开，对深入学习贯彻十九大精神，推动我国残疾人事业的发展具有重大的意义。他指出，在党和国家的大力推动下，我国残疾人事业取得了巨大的发展，残疾人权益保障的政策法规逐步完善，残疾人的福利服务体系不断健全。他表示，作为推动我国残疾人事业发展的政府职能部门，近年来，民政部开展了许多工作。完善了残疾人的福利保障制度，构建起残疾人的公共服务体系，出台了重度贫困残疾人的集中和社会化照料制度，加强了对残疾人服务机构的管理，促进了残疾人集中就业政策的完善，推动了残疾人康复辅助器具产业的发展。他指出，残疾人是特殊的社会群体，关心残疾人是社会文明进步的重要标志。他提出，下一步，要围绕改善残疾人民生保障，全面增强残疾人福利保障和服务供给能力，增强残疾人群体的获得感、幸福感和安全感。他希望，参会的专家学者加大对残疾人事业的相关理论研究、破解政策难题，从而对我国残疾人事业的发展给予更多支持。

中国社会保障学会医疗保障专业委员会韩凤顾问，中国社会保障学会副会长、残疾人事业发展研究会副会长、浙江大学教授何文炯，中国人民大学残研院副院长黎建飞教授，原武汉理工大学党委副书记、残疾人事业发展研究基地主任邱观建教授，西安杨森制药有限公司中央政府事务高级经理赖钰基在上午的大会上做了主旨发言。

下午的会议分为三个分论坛。20多位专家学者在“残疾人事业发展综论”、“残疾人事业发展的国际经验与地方实践”、“严重精神障碍患者生活状况与公共政策”等分论坛上发言并展开讨论。

在“残疾人事业发展综论”分论坛上，中国人民大学社会人口学院教授姚远、北京大学教授刘继同、中国残疾人联合会研究室副巡视员厉才茂、民政部政策研究中心综合研究室主任谈志林研究员、中国康复研究中心研究员张金明、深圳大学社会发展研究中心主任周林刚教授、武汉理工大学教授秦琴围绕“新时代残疾人事业：基于我国老龄文化和残疾文化差异性的思考”、“中国残障福利政策法规百年的历史回顾与发展前瞻”、“中国特色残疾人事业的历史方位”、“新时代残疾人事业前瞻：从社会保障到社会服务”、“对中国特困残疾人家庭社会支持机制研究的思考”、“网络社会资本与残疾人志愿参与研究”、“中国残疾人家庭的社会支持体系研究”等进行了专题发言。中国人民大学残疾人事业发展研究院副院长孙树菡教授主持了该分论坛。

在“残疾人事业发展的国际经验与地方实践”分论坛上，厦门大学教授高和荣、首都经济贸易大学教授吕学静、民政部政策研究中心研究员刘振杰、河南省驻马店市残联理事长张银良、苏州大学讲师刘绮莉、五邑大学副教授邓宁华围绕“台湾地区身心障碍鉴定制度建设与整合”、“日本孤残儿童福利特点及启示”、“贫困家庭重度残疾人精准脱贫的医养防护模式”、“凝聚力量 创新模式——推进贫困家庭重度残疾人集中托养工作”、“政府购买残疾人就业服务的实践与思考—以苏州市为例”、“四川省残疾人‘量服’模式研究”等进行了专题发言。中国残疾人联合会研究室主任郭春宁主持了该分论坛。

在“严重精神障碍患者生活状况与公共政策”分论坛上，中国人民大学副教授乔庆梅、中国人民大学副教授鲁全、中国人民大学副教授李莹做了专题发言，北京市卫健委疾控处处长刘清华、北京市精神卫生保健所所长闫芳、北京市海淀精神病院院长李文秀、北京市朝阳区第三医院副院长马良、北京市安定医院医务处处长陈雪彦、北京市回龙观医院办公室主任王安文、北京市第三社会福利院副院长贾海涛等专家对上述发言提出意见和建议。中国社会保障学会医保专委会顾问韩凤主持了该分论坛。

与会者一致认为，新时代为残疾人事业发展提供了非常有利的社会背景，在国家快速现代化进程中，残疾人事业的发展不仅需要政府付出更大努力，而且需要全社会形成让残疾人平等参与社会、平等享受国家发展成果的共识与氛围，而学界显然对残疾人事业发展的理论创新与政策体系的完善负有重大责任。

在此次论坛上，还为“第十届曾宪梓助残奖”的获得者颁发了获奖证书。来自中国人民大学劳动人事学院、经济学院、公共管理学院等多个学院的16位以残疾人理论与政策为研究主题的博士、硕士论文作者和志愿助残活动先进个人获得了这一奖励。

编辑：彭淑仪 审编：XKJ