推进社会组织多元参与环境保护

中国环境报记者王琳琳北京报道 我国环保社会组织在参与环境治理中存在制度不健全、手段缺合力、能力欠发展等困境。为完善环保工作多元主体共同参与的体系，九三学社中央建议，强化环保社会组织多元参与的制度建设，建立政府和环保社会组织间的信息共享与资源整合机制，创新环保社会组织资源组合的统筹机制。

九三学社中央建议建立分级分类登记管理制度。坚持政府引导、有序参与、规范透明的方针，明确环保、发改、国土等部门根据政府环保职能分工。适时出台相关政策，为社会组织作为承接环保公共服务重要的主体提供制度保障。

建立政府和环保社会组织间的信息共享机制，由环保主管部门牵头，逐步形成定期交流机制，并邀请相关政府部门与媒体参加;推动环保社会组织定期举办公众参与沙龙、论坛，营造环保公众参与的社会氛围;以行业协会商会行政脱钩为契机，健全环保社会组织相关管理机制。

同时，省、市、区(县)各级政府应建立与环保社会组织的沟通与交流机制，增进理解与互信。积极推动环保社会组织参与“一带一路”建设，促进本土环保社会组织积极“走出去”。

强化政府在环保社会组织参与构建环境治理体系方面的主导作用，九三学社中央建议，各级环保主管部门应加强对环保社会组织的业务指导，逐步建立环保社会组织公众参与效果评估体系，将评估结果与享受税收优惠、承接政府职能转移和购买服务挂钩。建立地方环保社会组织信息数据库，建设相关网站，进一步推动环保社会组织信息公开。

另外，九三学社中央建议，创新资源组合，一是要拓展政府购买服务范围，将适宜环保社会组织承担的环境公共事务纳入到《政府购买服务指导性目录》，加大对环保社会组织的资金扶持力度，加大对环保公益活动经费补贴力度。二是鼓励地方成立环境保护基金会，采取政府、企业、公众出资，社会化运营管理的模式，募集资金支持环保公益项目活动;探索建立环保社会组织孵化机制，设立环保社会组织孵化培育资金;逐步完善社会组织财税优惠政策。

编辑：彭淑仪 审编：XKJ