今年民政部在社会组织、社工等方面将重点推进这些工作

作为主管部门，民政部2018年在社会组织、社会工作、志愿服务方面将做些什么?在1月10日召开的在全国社会组织、社会工作、志愿服务管理系统学习贯彻2018年全国民政工作会议精神视频会议上，民政部社会组织管理局(社会组织执法监察局、社会工作司)的相关负责人给出了答案。

其中多项工作将对包括社工机构在内的各类社会组织产生深远影响，需要公益慈善行业积极响应落实。

一、社会(慈善)组织工作

1、要继续推进慈善组织登记认定和公开募捐资格审批工作。全国现有基金会中被登记认定为慈善组织的刚到一半。2018年，新成立的基金会必须同时登记为慈善组织;对于符合条件的基金会，各地要完成慈善组织认定，暂不符合条件的要抓紧督促整改。

2、要加强公开募捐活动管理。对于有公开募捐资格的慈善组织开展公开募捐活动，要通过 “慈善中国”平台做好募捐方案的备案;要加强事中事后监管，备案中、备案后发现问题要及时提醒整改或者叫停;对于没有履行公开募捐备案的，要依法处理。

3、加强慈善组织信息公开，推进事中事后监管。《慈善组织信息公开办法》将于2018年出台。在实施年报制度的同时，通过查阅、抽查、专项检查更加有针对性地实施监管。

4、加强慈善财产监管。今年的年度报告工作要依照《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》来检查慈善组织的支出是否达标。要力争《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》尽快出台。

5、建立慈善捐赠守信激励和失信惩戒机制。由发改委和民政部牵头起草，41个部委联合会签的《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》正在进行最后的修改完善，预计于春节前后印发。在备忘录出台后，民政部还将制定一些具体的落实措施，比如建立慈善捐赠红黑名单等。

二、社会工作

1、向深度贫困地区倾斜，组织实施好四项项目工程。即，继续实施社会工作专业人才服务“三区”计划;启动实施第二批社会工作服务机构“牵手计划”;指导中国社会工作教育协会组织好“社会工作教育对口扶贫计划”;推动各地组织实施一批面向贫困地区困难群众的社会工作服务示范项目。

2、促进农村社会工作发展，指导地方在流动人口社区融入服务、农村留守人员关爱服务方面探索规律和模式，在服务乡村振兴战略、区域协调发展战略方面有所作为。

3、加强社会工作服务标准化示范社区建设，启动实施第三批全国社会工作服务示范地区、社区和单位创建活动。

4、指导各地结合实际大力推进社会工作站(室)建设，探索建立通过引入社会工作加强民政基层基础建设的长效机制，推动各地将社会工作纳入地方政府加强基层民政工作的制度安排。

5、深化救灾领域社会工作发展，继续实施重大自然灾害与突发事件社会工作服务国家支援计划，支持各地引导社会工作专业力量有序参与灾害救助和灾后恢复重建工作。

6、重点实施好2018年福彩公益金社会工作服务项目，拓展困难群众帮扶内容，重点加强对社区困难群众的个性化、关爱性帮扶服务，推进物质资金帮扶与心理社会服务双托底。

7、推动各级各类民政服务机构和城乡社区、社会组织等，通过设置岗位、成立站点、购买服务等方式，率先配备使用社会工作专业人才，开展社会工作服务。

8、加快推动完善社会工作专业人才评价机制，建立健全初、中、高级相衔接的社会工作者职业资格制度。联合人力资源社会保障部出台《高级社会工作师评价办法》。明确全国社会工作者职业水平评价办公室工作职能，制定高级社会工作师评审细则，协调相关部门推进考试评审收费审批工作。

9、加强社会工作标准化和信息化建设，制定出台《青少年社会工作服务指南》、《社会工作督导指南》等行业标准和国家标准。

三、脱贫攻坚工作

1、健全协调工作机制。民政部门会同扶贫部门建立社会组织参与脱贫攻坚工作协调服务机制;建立健全社会组织参与脱贫攻坚信息核对机制和抽查机制;制定扶贫攻坚工作信息统计和核对制度;完善社会组织参与扶贫攻坚沟通机制。

2、做好相关支持工作。制定扶贫系统购买社会组织扶贫服务相关政策，推动有关部门建立健全政府向社会组织购买扶贫服务制度，细化落实社会组织参与扶贫济困活动的税收减免、信贷支持、行政事业性费用减免等政策。

3、开展专项培训。全国性社会组织业务主管单位、省级民政部门、扶贫部门和全国性社会组织参与脱贫攻坚工作培训;对省级社会组织和业务主管单位开展培训。同时，积极倡导全国性和省级社会组织参与脱贫攻坚工作，特别是“三区三州”等深度贫困地区的脱贫工作。

4、积极开展信息服务。民政部将积极配合国务院扶贫办，依托中国社会扶贫网、中国社会组织网，增加社会组织参与脱贫攻坚栏目，加强贫困地区需求信息介绍、推送，加强社会组织扶贫相关网络的相互链接、支持工作。

5、推动扶贫项目对接。民政部将配合国务院扶贫办，依据扶贫资金使用相关政策，列设项目，建立社会组织参与脱贫攻坚项目库。推动各部门、发达地区在现有慈展会、公益日、对口帮扶等项目活动中增设社会组织参与脱贫攻坚内容。适当时候开展“三区三州”等深度贫困地区项目对接专题活动。

6、广泛进行宣传。适时组织中央媒体新闻记者赴“三区三州”等深度贫困地区，开展“社会组织参与脱贫攻坚”主题主线宣传;还将大力表彰在脱贫攻坚中做出突出贡献的社会组织。

四、志愿服务工作

1、抓好政策法规建设。今年民政部将以研究制定《志愿服务记录与证明出具办法》为重点，逐步形成以《志愿服务条例》为核心，以志愿者注册、志愿服务记录、志愿者评价、志愿服务记录证明、志愿者保险、志愿服务激励回馈、志愿服务组织扶持发展等制度为配套，以志愿服务标准体系为补充的志愿服务法律政策体系。各地也要积极推进志愿服务政策法规建设。目前25个省已经出台了志愿服务地方立法。

2、抓好全国志愿服务信息系统推广应用。今年民政部将制定出台全国志愿服务信息系统数据管理相关政策文件，并继续举办专题培训，推动各地志愿服务数据向全国志愿服务信息系统有效归集。今年也将继续依托系统开展志愿服务工作相关评估。

3、抓好志愿服务组织培育发展。民政部将制定志愿服务组织标识的有关政策，为支持发展和规范管理志愿服务组织奠定基础。引导更多的志愿服务队伍注册成为志愿服务组织。要继续推进志愿服务站点建设，并引导志愿服务组织和志愿服务站点优化志愿者服务管理，强化志愿者激励保障，不断壮大志愿者队伍规模、提升志愿者队伍能力。

4、是抓好志愿服务活动的规范指引。要在志愿者招募、合理安排服务、有针对性开展培训、为志愿者提供安全保障措施、依法如实记录志愿者服务信息、无偿如实出具记录证明等志愿服务关键环节的引导和监管上下功夫，确保志愿服务规范开展。

编辑：彭淑仪 审编：TSS